????編者按
????由本報全媒體記者采寫的《向法治尋策問道——克拉瑪依法治政府建設(shè)之路》被《今日新疆》作為2022年第10期封面文章刊發(fā)，詳細(xì)介紹了我市推進全面依法治市和法治政府建設(shè)工作所取得的成果，引發(fā)了強烈反響。
????全疆唯一被命名為“全國法治政府建設(shè)示范市”的城市，率先在全疆建立了依法行政工作年度考核制度，《克拉瑪依市養(yǎng)犬管理條例》為全疆在該領(lǐng)域法規(guī)條例的制定提供了范例……這一系列耀眼成績的背后，是我市完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，向法治尋策問道，對標(biāo)國內(nèi)一流城市法治經(jīng)驗，時刻檢視自己，多措并舉、改革創(chuàng)新的結(jié)果。
????從“領(lǐng)先”到“善治”，克拉瑪依這座誕生了新中國石油長子的城市，始終在法治社會建設(shè)上走在前列。
????2021年，帶著忐忑和不安來克拉瑪依市落戶安家工作的王會華，在不到一年的時間里，就深深喜歡上了克拉瑪依這座城市：“不管去派出所辦戶口還是去政務(wù)大廳辦業(yè)務(wù)，流程都特別規(guī)范，也很迅速，大家按流程來辦就行，方便快捷省心?！?/p>
????王會華在工作生活中體驗到的“規(guī)范、方便、快捷和省心”，正是克拉瑪依這座氣象萬千的城市，留給市民和外界最深刻的印象之一，更是克拉瑪依這座“全國法治政府建設(shè)示范市”帶給市民們的獲得感、幸福感和安全感。
????法治政府建設(shè)繪藍圖
????2020年8月21日，中央全面依法治國委員會辦公室發(fā)布《關(guān)于第一批全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項目命名的決定》，克拉瑪依市被命名為“全國法治政府建設(shè)示范市”，是新疆唯一獲此殊榮的城市。
????這份殊榮背后，是克拉瑪依市完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，向法治尋策問道，對標(biāo)國內(nèi)一流城市法治經(jīng)驗，時刻檢視自己，多措并舉、改革創(chuàng)新，推進全面依法治市和法治政府建設(shè)工作所結(jié)出的碩果。
????“‘依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆’是相互聯(lián)系的有機整體，其中依法治疆是基礎(chǔ)和前提，起著引領(lǐng)和保障作用，是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的重要基石?！笨死斠朗幸婪ㄖ问修k公室負(fù)責(zé)人秦玉明說，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略、做好新形勢下新疆工作，要求我們必須把依法治疆?dāng)[在更加突出重要的位置，把全面依法治國的要求落實到新疆工作各個領(lǐng)域。
????2016年，克拉瑪依市敢為人先，率先在全疆建立了依法行政工作年度考核制度，并制定落實了《克拉瑪依市法治政府建設(shè)實施方案（2016—2020）》，擘畫了法治政府建設(shè)藍圖。
????同時，克拉瑪依市委、市政府發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶動作用，推動《克拉瑪依市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》落實落地，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、業(yè)務(wù)部門具體抓，人人有責(zé)任、層層抓落實的工作機制。各級政府及其部門堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，普遍建立黨政一體法律顧問制度，運用法治思維、法治方式、法治手段分析問題、解決問題已成常態(tài)，遇事找法、依法維權(quán)的觀念深入人心。
????依法治市、法治政府建設(shè)的前提是科學(xué)立法。
????2017年10月，克拉瑪依市首部實體性地方法規(guī)——《克拉瑪依市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》審議通過。
????此后，《克拉瑪依市養(yǎng)犬管理條例》《克拉瑪依市大風(fēng)災(zāi)害防御條例》《克拉瑪依市石油工業(yè)遺產(chǎn)保護條例》等共7部地方性法規(guī)和規(guī)章相繼出臺實施，這些地方性法規(guī)，突出了立法的針對性、及時性和可操作性，注重問題導(dǎo)向和民生需求導(dǎo)向，保障了該市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，也有力推進了該市法治政府建設(shè)進程。
????立法創(chuàng)造了大量制度紅利，同時也為新疆維吾爾自治區(qū)推進依法治疆工作提供了經(jīng)驗。如《克拉瑪依市養(yǎng)犬管理條例》就受到了自治區(qū)人大常委會的高度評價，并為全疆在該領(lǐng)域法規(guī)條例的制定提供了范例。
????此外，克拉瑪依市還十分注重夯實法治建設(shè)基層基礎(chǔ)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法治宣傳及法律服務(wù)。如今，全市112個社區(qū)（村）都建立了“公共法律服務(wù)工作室”，實現(xiàn)了社區(qū)（村）法律顧問全覆蓋。
????與此同時，克拉瑪依市還堅持從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法行為，通過不斷深化落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等“三項制度”，切實將規(guī)范行政執(zhí)法工作納入法治政府建設(shè)的核心內(nèi)容。
????有“良法”方能有“善治”
????良法是善治的前提，善治是良法的目的、實施與體現(xiàn)。
????以“放管服”改革為最大亮點的善治，成就了克拉瑪依市“小政府、大服務(wù)”的法治政府建設(shè)的階段目標(biāo)。
????2018年以來，克拉瑪依市將服務(wù)型政府建設(shè)納入法治軌道，充分利用全疆“最多跑一次”改革試點城市的契機，全力拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推開行政審批制度、商事登記、不動產(chǎn)登記、工程建設(shè)項目審批制度、納稅、住房公積金、醫(yī)療服務(wù)等一批改革舉措，公布了2490項政務(wù)服務(wù)事項目錄，基本實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”全覆蓋。
????克拉瑪依市相繼建成并上線了克拉瑪依政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)移動客戶端等，各級各部門信息互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享，市、區(qū)兩級96%以上的政務(wù)服務(wù)事項能夠?qū)崿F(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”。
????王會華對克拉瑪依市“最多跑一次”服務(wù)最有感觸：“辦理房產(chǎn)買賣過戶，雙方帶齊證件，到政務(wù)大廳不到兩小時全部搞定?！?/p>
????有“良法”，方能有“善治”。
????近年來，克拉瑪依市還引入社會信用體系建設(shè)，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推行跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管，著力解決涉企現(xiàn)場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題。今年在全國城市信用監(jiān)測排名榜上，克拉瑪依市由2018年的第210名上升到第23名。
????“法治油城”建設(shè)的進行態(tài)
????在貫徹落實依法治疆這一工作中，克拉瑪依市始終沒有停止探索的腳步。
????2022年5月14日，中國共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第十屆委員會第三次全體會議召開。
????在這次會議上，自治區(qū)黨委對13個方面的重點工作進行了安排部署，其中依法治疆成為重中之重。
????就在會議召開后的第4天，一場主題為《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025）》解讀和克拉瑪依法治政府建設(shè)具體實踐的講座在市直機關(guān)范圍內(nèi)開展。
????在這場由市司法局黨組書記、局長秦玉明主講的講座上，不僅向大家傳達了自治區(qū)黨委十屆三次全會精神，也對克拉瑪依市《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》進行了闡述，“把法治政府建設(shè)放在全市工作大局統(tǒng)籌謀劃，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府”理念深入人心。
????克拉瑪依市在依法治市、法治政府建設(shè)進程中的敏銳創(chuàng)新，不止于此。
????2022年4月18日，為深入推進依法治疆工作，使依法治疆工作有“抓手”有“平臺”有“成果”見“實效”，克拉瑪依市委政法委、市司法局、市法院、市檢察院以及市公安局等單位與克拉瑪依日報社合作，率先創(chuàng)新性在《克拉瑪依日報》推出了“法治油城”?？?。
????“法治油城”?？嫦蛉泄?、檢、法、司等與依法治疆關(guān)系最直接的領(lǐng)域部門開設(shè)，重點針對公檢法司領(lǐng)域進行全覆蓋全方位報道，全景式展現(xiàn)克拉瑪依市在推進依法治疆中的成效和作為，已成為該市推進依法治市、建設(shè)法治政府的推手。
????從“領(lǐng)先”到“善治”，克拉瑪依，這座誕生了新中國石油長子的城市，始終在法治社會建設(shè)上走在前列。
????揚帆正遇東風(fēng)來。乘著自治區(qū)黨委十屆三次全會的東風(fēng)，克拉瑪依，正在揚鞭策馬，錘煉法治城市建設(shè)，加快創(chuàng)建國家級資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗區(qū)，加快絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)石油石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。