（本報資料圖，本報全媒體記者 李浩然 攝） 2020年11月，檢察官在沁園社區(qū)開辦工作室，現(xiàn)場為群眾調(diào)解糾紛。
（本報資料圖，本報全媒體首席記者 李浩然 攝） 2019年10月，市民在政務(wù)大廳咨詢法律事宜。
（本報資料圖，本報全媒體首席記者 李浩然 攝） 2021年12月7日，迎賓街道金色嘉苑社區(qū)工作人員帶著多種普法讀物來到居民家中開展普法宣傳。
（本報資料圖，本報全媒體首席記者 閔勇 攝） 2018年9月，在市政務(wù)服務(wù)大廳，市民正在辦理業(yè)務(wù)。2018年，克拉瑪依將服務(wù)型政府建設(shè)納入法治軌道，基本實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”全覆蓋。
????????黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新疆工作。在新時代黨的治疆方略中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終將依法治疆放在第一位，充分體現(xiàn)了依法治疆在新疆工作中的地位和作用，同時也充分說明依法治疆的重要性、緊迫性。
????克拉瑪依市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，自覺把依法治疆的要求落實到工作各個領(lǐng)域，系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)依法治市工作，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進(jìn)法治政府建設(shè)，繪就了法治克拉瑪依新畫卷。
????繪就幸福生活底色
????良法善治方能繪就美好生活的幸福底色，這也是各族群眾安全感、滿意度不斷提升的力量源泉。
????2017年，克拉瑪依市首部實體性地方法規(guī)——《克拉瑪依市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》出臺，在法治建設(shè)方面邁出了重要一步。
????今年5月27日，全疆第一部關(guān)于社會信用管理的地方性法規(guī)——《克拉瑪依市社會信用條例》經(jīng)自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準(zhǔn)，于6月10日予以公布，將于2023年1月1日起施行。這標(biāo)志著克拉瑪依市社會信用體系建設(shè)邁入法治化、規(guī)范化的新階段。
????《克拉瑪依市社會信用條例》的出臺，將對規(guī)范社會信用管理、保護(hù)社會信用主體合法權(quán)益、促進(jìn)社會信用體系建設(shè)、創(chuàng)新社會治理機(jī)制、優(yōu)化營商環(huán)境、提高社會誠信水平、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到重要作用。
????科學(xué)立法是依法治市的前提和基礎(chǔ)。自2016年3月31日，自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn)我市人大及其常委會可以在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面開始制定地方性法規(guī)以來，克拉瑪依市人大及其常委會緊緊把握提升立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，將全過程人民民主貫穿到法規(guī)立項、起草、審議、論證、評估等各個環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用立法聽證會、論證會、座談會、公開征求意見、實地調(diào)研等方式，充分聽取基層單位和人民群眾的立法建議和意見，推進(jìn)民主立法，增強(qiáng)了地方立法的科學(xué)性。
????“我們必須確保每個立法項目都能充分反映民眾利益，都能符合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，為我市全面深化改革提供法治保障?！笨死斠朗腥舜蟪Ｎ瘯üの嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。
????截至目前，我市已制定出臺了8部地方性法規(guī)。隨著《克拉瑪依市制定地方性法規(guī)條例》《克拉瑪依市養(yǎng)犬管理條例》《克拉瑪依市大風(fēng)災(zāi)害防御條例》《克拉瑪依市石油工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)條例》《克拉瑪依市大氣污染防治條例》等一部部地方性法規(guī)的出臺，一個個法律空隙被及時填補(bǔ)，夯實了全面依法治市的堅固基石，推進(jìn)了法治政府建設(shè)進(jìn)程。
????其中，《克拉瑪依市養(yǎng)犬管理條例》《克拉瑪依市大風(fēng)災(zāi)害防御條例》受到了自治區(qū)人大常委會的高度評價?！犊死斠朗惺凸I(yè)遺產(chǎn)保護(hù)條例》最具有克拉瑪依地方特色，該條例的實施，對弘揚(yáng)傳承石油文化、豐富城市精神內(nèi)涵具有重要意義。
????權(quán)力在陽光下運(yùn)行
????習(xí)近平總書記指出，各級政府必須依法全面履行職能，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。
????一直以來，克拉瑪依深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，堅持從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升廣大干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對風(fēng)險的能力，在2016年就率先在全疆建立了依法行政工作年度考核制度，并制定落實了《克拉瑪依市法治政府建設(shè)實施方案（2016—2020）》。如今，運(yùn)用法治思維、法治方式、法治手段分析問題、解決問題已成全市各級政府及其部門的行為準(zhǔn)繩。
????在推進(jìn)克拉瑪依社會治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，法治為其注入了強(qiáng)大動力，確保了經(jīng)濟(jì)社會充滿活力又安定有序。2018年，克拉瑪依利用全疆“最多跑一次”改革試點城市的契機(jī)，將服務(wù)型政府建設(shè)納入法治軌道，基本實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”全覆蓋，這也是克拉瑪依法治政府建設(shè)的一項重要舉措。
????2020年8月21日，克拉瑪依就被命名為“全國法治政府建設(shè)示范市”，是新疆唯一獲此殊榮的城市。
????去年，克拉瑪依市委、市政府進(jìn)一步深化“一件事一次辦”改革，針對辦事企業(yè)群眾的難點問題和高頻辦理事項，公布了100件“一件事一次辦”目錄和指南。市場監(jiān)督管理部門也將“減證提速”“證照分離”作為推行商事登記改革的著力點，建立以申請人為中心的服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化市場準(zhǔn)入的營商環(huán)境。目前，全市政務(wù)服務(wù)事項可全程網(wǎng)辦率達(dá)到98%，真正實現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路或不跑路的目標(biāo)。
????依法行政是行政權(quán)力運(yùn)行的基本原則?？死斠涝谛姓幜P領(lǐng)域堅持教育與懲戒相結(jié)合，依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
????去年7月12日，克拉瑪依在全疆率先推行行政處罰“四張清單”制度，其按照違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素，將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰，結(jié)合實際編制成了不予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單和免予行政強(qiáng)制事項清單。該制度的實施，進(jìn)一步優(yōu)化了營商環(huán)境，激發(fā)了市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力，營造了穩(wěn)定公開透明的良好環(huán)境，克拉瑪依日漸成為廣大企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者投資興業(yè)的熱土。
????今年4月1日，《克拉瑪依市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》正式施行。從此，克拉瑪依以行政立法監(jiān)督行政執(zhí)法，依規(guī)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，以法治推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的步履更加堅實有力。
????第十五屆人民代表大會第一次會議上所作的政府工作報告中指出，今后五年，克拉瑪依要深入貫徹習(xí)近平法治思想，健全完善重大行政決策事項、行政規(guī)范性文件法制審核制度，有序推進(jìn)行政執(zhí)法和行政復(fù)議改革工作，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，確保政府工作全面納入法治軌道。
????護(hù)航社會平安和諧
????依法治疆是新時代黨的治疆方略的重要內(nèi)容，司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線?！芭ψ屓嗣袢罕娫诿恳粋€司法案件中感受到公平正義”是法治克拉瑪依建設(shè)的基本要求。
????克拉瑪依市公安機(jī)關(guān)將依法治市要求落實到公安工作全過程，為依法履行職責(zé)、維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定提供了有力的保障。
????連續(xù)6年，克拉瑪依八類嚴(yán)重暴力犯罪案件全破。自2020年5月市打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪中心成立以來，克拉瑪依打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作不斷取得新突破。截至目前，市反詐中心累計派發(fā)預(yù)警數(shù)據(jù)12.3萬條，及時為市民避免經(jīng)濟(jì)損失超630萬元。
????“堅定不移踐行檢察為民，準(zhǔn)確把握、積極回應(yīng)人民群眾司法需求，是推進(jìn)司法公正的重要體現(xiàn)?！笔腥嗣駲z察院相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
????克拉瑪依市檢察機(jī)關(guān)堅持圍繞構(gòu)建共建共治共享治理格局做實功，全方位化解矛盾糾紛，通過學(xué)好用好新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實首次信訪院領(lǐng)導(dǎo)包案制度，打造12309檢察服務(wù)中心，讓人民群眾“只進(jìn)一個門”就能辦成事；對有爭議或影響性案件，以聽證形式公開審查，讓當(dāng)事人把事說清、聽證員把理辨明、檢察官把法講透；深化“我為群眾辦實事”實踐活動，創(chuàng)新設(shè)立社區(qū)“紅助理法律服務(wù)站”，將“一站式”檢察服務(wù)搬到居民家門口；開展“檢愛同行、共護(hù)未來”專項行動、“護(hù)蕾行動”，切實履行未成年人保護(hù)法律監(jiān)督職責(zé)。
????2021年以來，在最高檢發(fā)布的60項案件質(zhì)量重點指標(biāo)中，克拉瑪依有35項指標(biāo)位于全疆前三，13項指標(biāo)位居全疆第一。
????公平正義是司法的靈魂和生命。近年來，克拉瑪依全市法院堅持全面深化司法體制改革，持續(xù)提升執(zhí)法司法質(zhì)量、效率和公信力，及時回應(yīng)群眾對公平正義的呼聲，主動把法院審判執(zhí)行工作置于全市發(fā)展大局中謀劃和推進(jìn)，推出導(dǎo)訴、綠色通道等服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上立案、跨域立案、網(wǎng)上繳費等“一站式”訴訟服務(wù)全覆蓋；將“萬人成訴率”納入平安建設(shè)考評體系，與多部門共建多元解紛機(jī)制，訴前化解糾紛8643件；在社區(qū)、鄉(xiāng)村設(shè)立120個法官工作室，打通服務(wù)群眾“最后一公里”……
????值得一提的是，去年，西北地區(qū)首個知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)平臺和“知識產(chǎn)權(quán)法庭互聯(lián)網(wǎng)+巡回審判服務(wù)點”在我市建立，開創(chuàng)了全疆知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)新局面。
????法治理念浸潤油城
????習(xí)近平總書記指出，人類社會發(fā)展的事實證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。
????克拉瑪依把深入宣傳習(xí)近平法治思想作為推進(jìn)全民守法和全民普法的首要任務(wù)，不斷強(qiáng)化普法治理工作，法治宣傳教育、法治文化建設(shè)、法律服務(wù)保障、依法治理和法治創(chuàng)建等工作扎實推進(jìn)。
????今年4月9日，市律師協(xié)會律師走進(jìn)施工工地，向施工人員講解了《農(nóng)民工工資支付條例》并現(xiàn)場答疑，贏得了大家的一致好評。這是克拉瑪依大力推進(jìn)普法宣傳的一個生動縮影。
????一直以來，克拉瑪依通過抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治教育納入國家工作人員培訓(xùn)內(nèi)容，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職能力；發(fā)動“草根宣講團(tuán)”“法律明白人”的作用，深入社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行法治宣傳，根據(jù)不同群眾需求提供菜單式法律服務(wù)；在開學(xué)第一課、畢業(yè)儀式、成人儀式中設(shè)置專門法治教育環(huán)節(jié)，強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會“三位一體”法治教育格局等多形式普法宣傳活動的開展，有效提升了全體市民法治意識和法治素養(yǎng)，推進(jìn)了社會治理法治化，在全市形成了辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治氛圍，法治理念深入人心。
????據(jù)統(tǒng)計，僅去年克拉瑪依就舉辦了憲法法律知識講座362場次，發(fā)放《民法典》書籍5萬余冊，提供法律咨詢1426人次，新建法治主題公園4個、法治文化廣場3個、法治文化街4條、法治宣傳欄382個、法律圖書角127個。
????與此同時，克拉瑪依以提高普法的針對性、實效性為著力點，完善和落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制，深入推進(jìn)法治克拉瑪依建設(shè)。
????法院、檢察院、公安等部門建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，將普法融入執(zhí)法司法的全過程；市場監(jiān)管部門通過開展食品安全、藥品安全、鐵拳行動等專項整治行動，增強(qiáng)普法工作的針對性和實效性；各街道社區(qū)和“訪惠聚”駐村工作隊針對不同群眾的法律訴求，發(fā)動法律專家或精通法律的黨員干部不定期進(jìn)行法律知識專項宣講，為群眾調(diào)解矛盾糾紛……這一系列措施的大力開展，有效完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體系。
????“普法工作已經(jīng)由主管部門的‘獨唱’變成了各部門的‘合唱’，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、全社會共同參與的‘大普法’格局全面形成，法治理念如春雨般浸潤著克拉瑪依市民心田?！笔兴痉ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。
????循法而行，依法而治，法治克拉瑪依建設(shè)正在加快推進(jìn)。目前，克拉瑪依全市112個社區(qū)（村）都建立了“公共法律服務(wù)工作室”，實現(xiàn)了社區(qū)（村）法律顧問全覆蓋，進(jìn)一步夯實了法治建設(shè)基層基礎(chǔ)。
????2020年5月29日，中央政法委批準(zhǔn)克拉瑪依市成為全國市域社會治理現(xiàn)代化第一期試點城市，這是黨中央、自治區(qū)黨委對克拉瑪依市社會治理工作的充分信任和肯定。
????盛夏的陽光灑滿天山，法治新疆建設(shè)翻開新篇。習(xí)近平總書記到新疆視察，聲聲話語、殷殷囑托，是對新疆改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的現(xiàn)場指導(dǎo)，也是對貫徹落實新時代黨的治疆方略的集中檢閱。
????在新的起點上，克拉瑪依將牢記總書記的親切關(guān)懷和指示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，全面推進(jìn)依法治市工作，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時代中國特色社會主義克拉瑪依營造良好法治環(huán)境，讓法治克拉瑪依藍(lán)圖更美、底色更靚、成色更足！