第一條【立法目的】 為了加強城市公園廣場的管理,改善城市生態(tài)和人居環(huán)境,提高人民群眾生活質(zhì)量,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條【適用范圍】 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)政府投資建設(shè)的城市公園廣場的管理工作及相關(guān)活動,適用本條例。
非政府投資建設(shè)的開放式公園廣場,以及居民小區(qū)內(nèi)廣場的管理工作可以參照適用本條例。
第三條【定義規(guī)范】 本條例所稱城市公園(以下簡稱公園)是指向公眾開放的,以休閑游憩為主,兼具改善生態(tài)、美化環(huán)境、傳承文化、科普教育、應(yīng)急避險等功能,具有一定的園林景觀和配套設(shè)施的公共場所,包括城市綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、口袋公園、游園等。
本條例所稱城市廣場(以下簡稱廣場)是指具有一定綠地規(guī)模、配置一定公共設(shè)施和景觀設(shè)施,供公眾游憩或者進行紀念、集會、避險等公共活動的開放性空間。
第四條【基本要求】 公園廣場事業(yè)的發(fā)展應(yīng)當體現(xiàn)綠色、共享、便民等公益性質(zhì),堅持政府主導(dǎo)、公眾參與的原則,推動公園廣場建設(shè)和管理符合中國式現(xiàn)代化要求,有利于鑄牢中華民族共同體意識,有利于弘揚社會主義核心價值觀。
倡導(dǎo)文明游覽公園廣場。鼓勵有條件的公園廣場,設(shè)置志愿服務(wù)站,或者向游人提供急救箱、休憩飲水、多功能充電、雨傘等便民服務(wù)設(shè)施。
第五條【政府職責】 市、區(qū)人民政府應(yīng)當將公園廣場事業(yè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并將政府投資建設(shè)的公園廣場所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,保障和促進公園廣場事業(yè)的健康發(fā)展。
第六條【部門職責】 市園林綠化主管部門,區(qū)園林綠化主管部門或者區(qū)人民政府確定的部門(以下統(tǒng)稱公園廣場主管部門)負責公園廣場的監(jiān)督管理工作,可以通過招投標等方式委托第三方作為公園廣場管理機構(gòu)承擔日常管理工作。
文化體育和旅游部門負責公園廣場文化體育設(shè)施、游戲游藝設(shè)備的監(jiān)督管理。
市場監(jiān)督管理部門負責公園廣場大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的安全監(jiān)察和園內(nèi)經(jīng)營者食品安全監(jiān)管工作。
發(fā)展和改革、自然資源、財政、衛(wèi)生和健康、城市管理、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原等部門,按照各自職責做好公園廣場管理相關(guān)工作。
第七條【名錄管理】 公園廣場實行名錄管理制度。公園廣場名錄應(yīng)當包括名稱、類別、位置、面積、四至范圍和管理機構(gòu)等內(nèi)容,由公園廣場主管部門提出,經(jīng)本級人民政府批準后向社會公布。
第八條【管理機制】 公園廣場管理機構(gòu)應(yīng)當建立公園廣場管理制度,并履行下列職責:
(一)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和防災(zāi)避險預(yù)案;
(二)做好設(shè)施設(shè)備、建(構(gòu))筑物、綠化景觀的維護管理和衛(wèi)生保潔;
(三)加強安全防護和管理,維護正常游覽秩序,勸阻不文明和違法行為;
(四)按規(guī)定向公園廣場主管部門報告有關(guān)事項;
(五)公園廣場主管部門規(guī)定的其他職責。
第九條【收費管理】 利用公共資源建設(shè)的與居民日常生活關(guān)系密切的城市公園廣場應(yīng)當向社會免費開放。
嚴格控制在公園廣場內(nèi)舉辦商業(yè)性活動,確需舉辦的應(yīng)征求公園廣場主管部門意見。需要收取活動門票的,應(yīng)體現(xiàn)公益屬性,由舉辦者自主定價并公示,接受社會監(jiān)督。
第十條【信息公示】 公園廣場主要入口處應(yīng)當設(shè)置游園示意圖、簡介、游園須知、禁止行為警示牌,路口應(yīng)當設(shè)置指示標牌,水體等危險區(qū)域應(yīng)當設(shè)置安全警示標志,健身、游樂等設(shè)施應(yīng)當設(shè)置安全提示標志。
第十一條【廣告宣傳管理】 有關(guān)單位或者部門在公園廣場設(shè)置展示牌、宣傳欄等,或者打造各類主題公園廣場,應(yīng)當遵守公園廣場的管理規(guī)定,并與公園廣場的風貌相協(xié)調(diào)。
在公園廣場進行公益宣傳的,應(yīng)當征得公園廣場主管部門同意,并定期維護,保持宣傳設(shè)施設(shè)備的整齊完好、內(nèi)容清晰。
第十二條【車輛管理】禁止車輛進入公園廣場停車場以外的區(qū)域,下列車輛除外:
(一)老、幼、病、殘者專用的非機動車;
(二)公園廣場內(nèi)專用觀光車輛;
(三)執(zhí)行任務(wù)的公安、城市管理、消防、救護、搶險等特種車輛,進行參觀、考察等公務(wù)活動的車輛,以及電力、水務(wù)、通信、養(yǎng)護、施工等作業(yè)車輛;
(四)設(shè)有綠道的公園廣場允許通行的非機動車。
準許進入公園廣場的車輛,應(yīng)當按照規(guī)定的速度和路線行駛,在指定的地點停放,執(zhí)行緊急任務(wù)的車輛除外。
房車等自駕游車輛在公園廣場的開放性停車場停泊、駕乘人員留宿的,應(yīng)當遵守公園廣場相關(guān)管理規(guī)定,不得在周邊綠地搭設(shè)帳篷、懸掛吊床、傾倒生活污水等。
第十三條【活動管理】 在公園廣場內(nèi)組織開展團體活動的,應(yīng)當報公園廣場管理機構(gòu),并在指定的區(qū)域和時間內(nèi)進行。公園廣場管理機構(gòu)指定活動區(qū)域和時間,應(yīng)當考慮對周邊環(huán)境和居民的影響。
舉辦大型群眾性活動的,應(yīng)當依法取得行政許可,并與公園廣場管理機構(gòu)簽訂協(xié)議,在公園廣場內(nèi)顯著位置公告活動的性質(zhì)、時間和區(qū)域。
第十四條【經(jīng)營管理】 鼓勵在公園廣場內(nèi)依法開展配套服務(wù)經(jīng)營活動,合理引入餐飲、零售、游樂等服務(wù)項目。公園廣場內(nèi)建(構(gòu))筑物等用于經(jīng)營的,應(yīng)當符合國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定。
在公園廣場內(nèi)依法從事經(jīng)營活動,應(yīng)當遵守公園廣場的管理規(guī)定,接受公園廣場主管部門的監(jiān)督管理。
第十五條【噪聲管理】 公園廣場管理機構(gòu)根據(jù)周邊環(huán)境和功能區(qū)劃分,結(jié)合公園廣場自身特點和公眾需求,可以在公園廣場內(nèi)劃定安靜休憩、健身、娛樂、經(jīng)營等區(qū)域,并設(shè)立顯著標志。
在公園廣場內(nèi)開展娛樂、健身等活動,應(yīng)當遵守有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定,采取有效措施防止噪聲污染。
鼓勵有條件的公園廣場設(shè)置自動噪聲監(jiān)測設(shè)備和公共電子顯示屏,實時監(jiān)測噪聲值。
第十六條【共享綠地】 公園廣場主管部門可以在公園廣場的草坪、林下空間等區(qū)域劃定并開放共享區(qū)域,滿足公眾搭建帳篷、運動健身、休閑游憩等戶外活動需求,并將共享區(qū)域、開放時間、活動類型、注意事項等向社會公布。
第十七條【公眾參與】 鼓勵和引導(dǎo)單位或者個人以投資、捐贈、認建認養(yǎng)等方式,參與公園廣場的建設(shè)、管理與服務(wù)等活動。
認養(yǎng)樹木、綠地或者捐贈設(shè)施設(shè)備的,可以在認養(yǎng)的樹木上懸掛認養(yǎng)人的銘牌、在捐贈的設(shè)施設(shè)備上噴涂捐贈者名稱;認養(yǎng)綠地的可以享有該綠地一定期限的冠名權(quán)。
第十八條【應(yīng)急管理】 設(shè)有可供居民應(yīng)急避難場所的公園廣場,公園廣場管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)相關(guān)部門的要求做好應(yīng)急避難場所設(shè)施的維護與管理。
發(fā)生地震等重大災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要進入公園廣場避災(zāi)避險的,公園廣場管理機構(gòu)應(yīng)當及時、有序地引導(dǎo)避險人員到指定的應(yīng)急避險區(qū)域。
第十九條【設(shè)施管理】 公園廣場主管部門或者受委托的管理機構(gòu)應(yīng)當定期對公園廣場內(nèi)的場館、道路、綠地,以及照明、監(jiān)控、游樂設(shè)施、體育健身器材等配套設(shè)施設(shè)備,進行巡查檢查和更新維護。
第二十條【犬只管理】 公園廣場應(yīng)當在入口處設(shè)置明顯的犬只禁入標志。違反規(guī)定攜帶犬只進入公園廣場的,公園廣場管理機構(gòu)應(yīng)當勸阻、制止。
第二十一條【法律責任】違反本條例規(guī)定的行為,有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十二條【實施時間】本條例自2025年1月1日起施行。