2024年5月30日，市司法局組織基層人民調(diào)解員和鄉(xiāng)村“法律明白人”在烏爾禾區(qū)開展“美好生活·民法典相伴”法治宣傳活動(dòng)。
2024年9月14日，我市舉辦青少年“學(xué)憲法 講憲法”演講比賽和知識競賽。圖片均由市司法局提供（資料圖）
自“八五”普法規(guī)劃啟動(dòng)以來，我市堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為根本遵循和行動(dòng)指南，圍繞服務(wù)城市高質(zhì)量發(fā)展，深度融合“石油之城”的獨(dú)特稟賦、鑄牢中華民族共同體意識的時(shí)代要求與紅色基因的血脈傳承，探索出一條具有鮮明地域特色和時(shí)代價(jià)值的普法新路。
通過將石油精神的堅(jiān)韌底色、紅色法治的信仰力量、團(tuán)結(jié)友愛的和諧理念貫穿于普法工作各方面，我市以公民法治素養(yǎng)提升為突破口，推動(dòng)尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
我市不僅獲評全國首批社會(huì)治安防控體系示范城市、全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，更連續(xù)12年入選“中國最安全城市”，將良好的法治環(huán)境鑄就為城市最閃亮、最核心的競爭力。
“八五”普法期間，我市以“走在前列”的使命感和“干在實(shí)處”的責(zé)任感，擘畫了一幅波瀾壯闊的法治建設(shè)新畫卷，描繪出全民普法與基層治理互融共進(jìn)、法治信仰與人民幸福感同頻共振的生動(dòng)圖景。
以民為本
制度創(chuàng)新激活法治源泉
法治的生命力在于實(shí)踐，其最終目標(biāo)是保障人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉。我市以敢為人先的創(chuàng)新精神，將法治的溫暖精準(zhǔn)送達(dá)每一位需要的群眾。
“真沒想到，這個(gè)保險(xiǎn)制度這么給力，我一分錢沒花就打贏了官司，拿到了13萬多元的賠償款！”市民張愛香在拿到判決書和賠償款后，激動(dòng)之情溢于言表。而令她贊不絕口的，正是我市于2015年在全國首創(chuàng)的“個(gè)人法律費(fèi)用保險(xiǎn)制度”。
這項(xiàng)制度的設(shè)計(jì)初衷是破解普通群眾特別是弱勢群體面臨的“打官司難、請律師貴”的現(xiàn)實(shí)困境。市民可自主自愿投保，同時(shí)，市、區(qū)兩級政府每年共同出資150萬元，為全市范圍內(nèi)的弱勢群體和低收入人群進(jìn)行“兜底”，統(tǒng)一購買法律費(fèi)用保險(xiǎn)。
當(dāng)受保群眾遭遇法律糾紛時(shí)，從法院訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)、司法鑒定費(fèi)再到律師代理費(fèi)等一系列費(fèi)用，均由保險(xiǎn)公司以理賠形式支付。這一制度創(chuàng)新，為群眾依法維權(quán)提供了堅(jiān)實(shí)保障，讓法治的陽光照亮了每一個(gè)角落。2025年4月，該制度榮獲第七屆全國法治政府獎(jiǎng)。
口碑是最好的宣傳。張愛香的親身經(jīng)歷，比任何形式的普法宣傳都更具說服力。它讓“有事找法、遇事用法”的觀念在群眾心中生根發(fā)芽。這種從被動(dòng)接受到主動(dòng)尋求的轉(zhuǎn)變，正是法治宣傳實(shí)效的最好體現(xiàn)。我市以人民為中心，將制度創(chuàng)新作為深化普法工作的“金鑰匙”，讓群眾在每一次具體的法律服務(wù)和維權(quán)實(shí)踐中，真切感受到法治的力量。
系統(tǒng)構(gòu)建
頂層設(shè)計(jì)擘畫普法藍(lán)圖
宏偉的法治大廈，離不開堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的頂層設(shè)計(jì)。我市堅(jiān)持系統(tǒng)思維，將普法工作置于城市發(fā)展的戰(zhàn)略全局中謀劃和推進(jìn)，構(gòu)建起一套權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行高效的“大普法”工作體系。
為了切實(shí)做好普法宣傳，我市將普法納入“十四五”規(guī)劃及法治建設(shè)總體布局，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門協(xié)同”的大普法工作格局?！犊死斠郎钊腴_展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021——2025年）》的印發(fā)，為普法工作提供了根本遵循。
為了打造高素質(zhì)普法隊(duì)伍，我市通過舉辦“法治大講堂”“與法有約”法治沙龍等活動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)普法工作人員超2200人次，有效提升法治工作者運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。
同時(shí)，我市成立了由法官、檢察官、公安干警、律師和執(zhí)法骨干組成的“八五”普法講師團(tuán)，為全市各單位、行業(yè)提供公益普法宣講服務(wù)，推動(dòng)法律知識走進(jìn)各行各業(yè)、深入千家萬戶。此外，我市還積極吸納退休法官、檢察官、行政執(zhí)法人員等專業(yè)人才組建“法律明白人”隊(duì)伍，并吸納律師組成“法治講師團(tuán)”，不斷充實(shí)普法力量。
精準(zhǔn)滴灌
分類普法做到潤物無聲
我市摒棄“大水漫灌”，采取“精準(zhǔn)滴灌”的策略，針對不同群體實(shí)施差異化普法，實(shí)現(xiàn)了法治精神的入耳、入腦、入心。
抓住關(guān)鍵少數(shù)，引領(lǐng)法治風(fēng)尚。我市緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部這一核心群體，將習(xí)近平法治思想作為各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法的首要內(nèi)容，并建立“常態(tài)學(xué)法+任前考法+任中講法+年終述法”四位一體機(jī)制，將法治素養(yǎng)貫穿干部選任管理全過程，429名新提任干部考法通過率100%，年終述法覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，好評率高達(dá)98.95%。
培育未來希望，筑牢法治根基。全市46所中小學(xué)實(shí)現(xiàn)法治副校長全覆蓋，構(gòu)建“思政教師+法治副校長”雙師協(xié)同教學(xué)模式。“同上一堂法治課”“送法進(jìn)校園”等活動(dòng)累計(jì)開展近2000場，覆蓋師生20萬人次。我市連續(xù)3次榮獲自治區(qū)“憲法小衛(wèi)士”優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。青少年法治教育實(shí)踐基地、未成年人司法社會(huì)服務(wù)中心等平臺(tái)將法治教育與社會(huì)實(shí)踐、道德培育有機(jī)結(jié)合，為青少年健康成長保駕護(hù)航。
優(yōu)化營商環(huán)境，護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展。法治是最好的營商環(huán)境。我市在全疆率先推行“中小微企業(yè)法律費(fèi)用保險(xiǎn)”，并建立“法治保障聯(lián)合體”，以政府購買服務(wù)方式為369家初創(chuàng)企業(yè)免費(fèi)提供“法律管家”。駐市央企新疆油田公司將“依法治企”納入業(yè)績考核，公司律師數(shù)量較2021年激增560%，法治已成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。
服務(wù)社會(huì)大眾，彰顯法治溫度。我市創(chuàng)新的“一題一策”機(jī)制精準(zhǔn)對接社會(huì)需求，“油城逐夢?籽籽同心”法治夜市將法律服務(wù)融入煙火生活，“法援惠民生”專項(xiàng)活動(dòng)為外來務(wù)工人員雪中送炭，全疆首個(gè)“騎手學(xué)院”為新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者賦能維權(quán)，“請你當(dāng)法官”項(xiàng)目讓群眾沉浸式體驗(yàn)司法公正，用身邊事教育身邊人，讓法治真正走進(jìn)百姓生活。
深度融合
普治并舉彰顯法治效能
我市堅(jiān)持普法與依法治理深度融合，將法治宣傳融入立法、執(zhí)法、司法全過程，實(shí)現(xiàn)了普法與社會(huì)治理的同頻共振。
我市將普法融入基層治理，充分發(fā)揮“立克辦”App、數(shù)字人社工“小克”、新疆首個(gè)數(shù)字人警察等智慧法治工具的作用，讓法治服務(wù)觸手可及。依托全國首批法治政府建設(shè)示范市的優(yōu)勢，我市通過實(shí)施“引領(lǐng)、雙驅(qū)、合規(guī)、助企、強(qiáng)基、提質(zhì)、提升、數(shù)智”八大工程，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)。深入推進(jìn)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。
同時(shí)，我市深入實(shí)施“法律明白人”培育工程，普法隊(duì)伍從最初的25人發(fā)展壯大至755人，其作用輻射全市各鄉(xiāng)村、街道、社區(qū)乃至各行各業(yè)。此外，我市通過推動(dòng)村（居）法律顧問與“法律明白人”結(jié)對共建，開展“民主法治示范村”創(chuàng)建及動(dòng)態(tài)管理，克拉瑪依區(qū)小拐鄉(xiāng)和諧村、小拐村分別獲評全國、自治區(qū)級“民主法治示范村（社區(qū)）”，持續(xù)開展的“法潤天山·國旗下普法”活動(dòng)更是成為打通普法“最后一公里”的響亮品牌。
我市將普法與矛盾化解工作相結(jié)合，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托社會(huì)治安綜合治理中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）等平臺(tái)，搭建起融合法治宣傳、法律服務(wù)、多元調(diào)解于一體的綜合性平臺(tái)。在糾紛化解過程中，我市同步開展普法宣傳，形成了“勝利號角”“七色花”“鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情”等23個(gè)獨(dú)具特色的“普法+調(diào)解”品牌，平均調(diào)解成功率高達(dá)98.84%，實(shí)現(xiàn)了“調(diào)解一案、教育一片、普法一方、治理一域”的良好社會(huì)效果，信訪問題依法調(diào)處化解率穩(wěn)居全疆首位。
守正創(chuàng)新
積極打造特色文化品牌
我市將法治文化建設(shè)作為提升城市軟實(shí)力的重要抓手，通過守正創(chuàng)新，打造了一批具有“油城”特色的法治文化品牌。
建強(qiáng)紅色法治陣地。我市創(chuàng)新性地將紅色文化、石油精神與普法宣傳進(jìn)行“三位一體”的有機(jī)融合，以“點(diǎn)線面”結(jié)合的方式，推動(dòng)區(qū)、街道、社區(qū)（村）三級法治文化陣地共建。我市精心打造的克拉瑪依憲法主題公園，將法治文化、中華民族共同體意識與石油文化巧妙融合，成功入選自治區(qū)第一批紅色法治文化教育基地。通過建設(shè)21個(gè)小而美的“普法口袋公園”，使其與大型法治文化公園、體驗(yàn)式法治教育基地互為補(bǔ)充，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的“15分鐘法治文化圈”?？死斠牢牟┰鹤鳛楣穹ㄖ嗡仞B(yǎng)提升行動(dòng)觀測點(diǎn)及“青少年紅色研學(xué)”實(shí)景教學(xué)點(diǎn)，發(fā)揮著收集學(xué)法需求、推廣普法資源、測評法治素養(yǎng)的多重功能。同時(shí)，我市頒布實(shí)施《克拉瑪依市石油工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)條例》，為保護(hù)和傳承紅色法治文化提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。
構(gòu)建云端普法矩陣。我市主動(dòng)擁抱數(shù)智時(shí)代，以“互聯(lián)網(wǎng)+法治文化”為抓手，建設(shè)“報(bào)、臺(tái)、網(wǎng)、端、微、屏”全媒體法治傳播體系?？死斠缽V播電臺(tái)的《百姓熱線》欄目5年來播出民法典專題內(nèi)容近700期。各政法單位及執(zhí)法部門的新媒體賬號形成了強(qiáng)大的普法矩陣，“法治克拉瑪依”抖音號榮獲2023年度自治區(qū)“走好網(wǎng)上群眾路線”優(yōu)秀政務(wù)賬號稱號，是全疆司法行政系統(tǒng)及克拉瑪依市唯一獲此殊榮的賬號。
打造法治文藝品牌。我市成立法治文化創(chuàng)新平臺(tái)“青年影像計(jì)劃?法治文化創(chuàng)投中心”，創(chuàng)作出普法舞臺(tái)劇《于情于理》等多部優(yōu)秀作品，該項(xiàng)目獲評“新疆政法系統(tǒng)十大精品案例”和國家文旅部“全國公共文化發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目”。全疆首部反詐話劇《天下無詐》，巡演足跡遍布全疆4個(gè)地州，線上線下受眾超10萬人。原創(chuàng)的“小迪”法治宣傳動(dòng)漫IP，獲得了國家版權(quán)局作品登記證書，成為深受青少年喜愛的普法使者。
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)?；赝鞍宋濉逼辗ㄖ?，我市交出了一份厚重亮眼的“成績單”。面向未來，這座因油而生、因法而興的城市，必將繼續(xù)高擎習(xí)近平法治思想的偉大旗幟，深化“油城樣本”的實(shí)踐內(nèi)涵，讓法治成為城市發(fā)展最堅(jiān)實(shí)的根基與最溫暖的底色，為譜寫中國式現(xiàn)代化新疆篇章貢獻(xiàn)更加磅礴的法治力量。