□黨辦言
勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，歷來被當作是修身之要、持家之寶、興業(yè)之基、治國之道。全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，迫切需要加快建設(shè)節(jié)約型社會。習近平總書記對“厲行節(jié)約、反對浪費”高度重視，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，特別是近期對制止餐飲浪費行為再次作出重要指示，為建設(shè)節(jié)約型社會指明了方向、提供了根本遵循。我們要認真學習領(lǐng)會習近平總書記重要講話和指示精神，切實深化思想認識，緊密結(jié)合新疆實際，轉(zhuǎn)化為勤儉節(jié)約的具體行動，把推進制止餐飲浪費作為建設(shè)節(jié)約型社會的切入點，把建設(shè)節(jié)約型社會貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，堅定不移推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
一、提高政治站位，切實增強建設(shè)節(jié)約型社會的思想自覺和行動自覺
思想認識是建設(shè)節(jié)約型社會的先導。習近平總書記關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費的重要論述，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央執(zhí)政為民的理念、親民愛民的情懷，表明了黨中央?yún)栃星趦€節(jié)約、反對鋪張浪費的鮮明態(tài)度和堅定決心，彰顯了黨中央居安思危、未雨綢繆的危機意識和底線思維。新疆作為邊疆艱苦地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展起步晚、底子薄、實力弱，2019年全區(qū)人均GDP、人均可支配收入只相當于全國平均水平的76.6%、75.2%，特別是南疆三地州作為深度貧困地區(qū)，不少貧困群眾“不愁吃不愁穿”問題才剛剛解決，今年還有4.21萬戶16.58萬貧困人口要脫貧退出。我們要堅持把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記的重要論述和重要指示精神上來，大力弘揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，加快建設(shè)節(jié)約型社會。
二、堅持問題導向，明確建設(shè)節(jié)約型社會的工作重點
問題導向是建設(shè)節(jié)約型社會的底線。黨的十八大以來，奢靡之風得到有效遏制，新發(fā)展理念深入人心，但餐飲浪費現(xiàn)象仍然存在，能源短缺、用水安全等問題仍然突出，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)仍然艱巨，必須加快建設(shè)節(jié)約型社會。要大力節(jié)約糧食，牢牢抓住生產(chǎn)端，科學管理消費端，堅決制止餐飲浪費行為，將“光盤”行動進行到底，確保國家糧食安全。要大力節(jié)約能源，控制能源消費總量，加強節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。要大力節(jié)約用水，加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會。要大力節(jié)約原材料，加強重點行業(yè)原材料消耗管理，提高原材料利用率，大力使用再生材料，積極解決食品、用品和快遞等過度包裝問題。要大力節(jié)約和集約利用土地，嚴守耕地保護紅線，嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田，嚴格土地用途管制。要大力節(jié)約礦產(chǎn)資源，加強礦產(chǎn)資源勘查、保護、合理開發(fā)，提高礦產(chǎn)資源勘查合理開采和綜合利用水平。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。
三、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)和消費模式
結(jié)構(gòu)調(diào)整是建設(shè)節(jié)約型社會的根本。新疆正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是最大的節(jié)約，是建設(shè)節(jié)約型社會的重要途徑。在生產(chǎn)領(lǐng)域，要加快推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，大力實施節(jié)水農(nóng)業(yè)，建立以節(jié)地、節(jié)水為中心的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，大力推進石油石化、煤炭煤電煤化工、裝備制造、冶金建材、民族醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展新能源、新技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、智能終端等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；加快商貿(mào)物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、信息中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育和壯大智慧醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、普惠托育、體育健身、家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，努力形成有利于資源持續(xù)利用和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在消費領(lǐng)域，要著力增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，把講究適度、健康、責任的消費理念深植于人們心中，使節(jié)糧、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、垃圾分類回收、減少使用一次性用品等成為全社會的自覺行動，逐步形成文明的節(jié)約型消費模式。在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，要嚴控城市新增建設(shè)用地規(guī)模，穩(wěn)步推進建筑節(jié)能、綠色建筑發(fā)展，堅持公共交通優(yōu)先，繼續(xù)實施南疆煤改電工程，建設(shè)節(jié)約型的住宅建筑和交通運輸體系。
四、強化科技創(chuàng)新，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系
科技創(chuàng)新是建設(shè)節(jié)約型社會的關(guān)鍵。要以農(nóng)業(yè)節(jié)水為重點，大力開發(fā)、推廣節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品，依靠科學技術(shù)實現(xiàn)高效節(jié)水。要藏糧于地、藏糧于技，以科技為支撐走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，不斷提高土地使用效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)業(yè)科技化水平。要加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，組織開發(fā)和示范有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。要充分發(fā)揮人才在技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，盡快使經(jīng)濟發(fā)展真正走上依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系和制度環(huán)境，促進新技術(shù)、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添新的動能和優(yōu)勢。
五、保護生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會
保護環(huán)境是建設(shè)節(jié)約型社會的前提。要深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅持寧可經(jīng)濟發(fā)展慢一點，也絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，嚴格落實嚴禁“三高”項目進新疆的要求，嚴格執(zhí)行能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度、環(huán)境保護“一票否決”制度，實行最嚴格的生態(tài)保護制度和空間用途管制制度、最嚴格的水資源管理制度，全面落實河長制、湖長制，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋意見的整改落實，一經(jīng)劃定的保護區(qū)一律不允許擅自調(diào)整，堅決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線，進一步降低能源、水、土地消耗強度，既支撐當代人過上幸福生活、又為子孫后代留下生存根基。
六、全面深化改革，建立節(jié)約資源的體制機制和政策體系
深化改革是建設(shè)節(jié)約型社會的動力。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，著力鞏固“三去一降一補”成果，不斷提升供給質(zhì)量。要充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿的作用，注重運用價格、財稅、金融手段促進資源的節(jié)約和有效利用，有針對性地消除導致粗放型經(jīng)濟增長方式的體制性根源。要逐步理順資源性產(chǎn)品價格，建立能夠反映資源稀缺程度的價格形成機制，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進水價、電價和油氣價格改革。要制定鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品的政策措施，完善資源綜合利用和廢舊物資分類回收利用的稅收優(yōu)惠措施。通過深化改革和制度創(chuàng)新，把節(jié)約資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力，使節(jié)約者在市場競爭中獲得更多的利益和機會，使浪費者付出更大的成本和代價。
七、強化監(jiān)督管理，有效制止一切浪費資源的行為
加強監(jiān)管是建設(shè)節(jié)約型社會的保障。要抓緊制定和完善促進資源節(jié)約使用、有效利用的法律法規(guī)，建立健全各項規(guī)章制度，堅持科學管理和嚴格管理，堅決改變各種浪費資源的現(xiàn)象。要制定更加嚴格的節(jié)約標準，完善市場準入制度，建立強制淘汰制度。要建立資源節(jié)約的統(tǒng)計制度和信息發(fā)布制度，促進各行各業(yè)改進工作，堵塞浪費資源的漏洞。要進一步加大資源保護和節(jié)約的執(zhí)法力度，嚴肅查處各種破壞和浪費資源的違法違規(guī)行為。
八、堅持機關(guān)帶頭，更好地推動建設(shè)節(jié)約型社會工作
機關(guān)表率是建設(shè)節(jié)約型社會的重點。要嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入貫徹《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，持之以恒反“四風”、樹新風，堅決防止享樂主義、奢靡之風反彈、變異、回潮。要牢固樹立過緊日子的思想，大力壓減一般性支出，保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆⒈７€(wěn)定支出、保重點建設(shè)，把有限的財政資金用在刀刃上。要制定完善黨政機關(guān)食堂餐飲服務(wù)標準和文明用餐規(guī)范，抓好政府建筑物和辦公系統(tǒng)節(jié)能改造以及公務(wù)車節(jié)能，推行政府機構(gòu)節(jié)能采購，大力創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)。要修改完善黨員干部綜合考核評價體系，將資源節(jié)約責任和實際效果納入各級領(lǐng)導班子和黨員干部綜合考核評價體系中。各級紀委監(jiān)委要采取有效措施，協(xié)調(diào)引導推動各方形成監(jiān)督合力，切實加強對建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的監(jiān)督檢查。
九、廣泛宣傳動員，在全社會營造浪費可恥、節(jié)約為榮的濃厚氛圍
宣傳動員是建設(shè)節(jié)約型社會的手段。建設(shè)節(jié)約型社會是全社會的共同責任，需要動員全社會的力量積極參與。要在全社會樹立節(jié)約意識、建設(shè)節(jié)約文化、倡導節(jié)約文明，教育每個公民過文明健康科學的生活，增強全社會的資源憂患意識和節(jié)約意識。要廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的資源節(jié)約活動，從現(xiàn)在做起、從我做起、從點滴做起，節(jié)約每一粒糧、每一滴水、每一度電、每一張紙。要深入開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。要充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用，正確發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用，努力營造濃厚的節(jié)約資源社會氛圍。
（執(zhí)筆人：都紅巖 陳鐵君）