法治是社會(huì)治理的基石，而弱勢(shì)群體的法治保障水平則是衡量社會(huì)文明程度的重要標(biāo)尺。克拉瑪依以全國(guó)首創(chuàng)的“個(gè)人法律費(fèi)用保險(xiǎn)制度”為突破口，探索出了一條全新的以法治思維破解弱勢(shì)群體維權(quán)難題的新路徑
法治是社會(huì)治理的基石，而弱勢(shì)群體的法治保障水平則是衡量社會(huì)文明程度的重要標(biāo)尺。近日，克拉瑪依市“個(gè)人法律費(fèi)用保險(xiǎn)制度”項(xiàng)目獲評(píng)第七屆全國(guó)法治政府獎(jiǎng)。克拉瑪依用長(zhǎng)達(dá)十年的堅(jiān)持，以全國(guó)首創(chuàng)的“個(gè)人法律費(fèi)用保險(xiǎn)制度”為突破口，探索出了一條全新的以法治思維破解弱勢(shì)群體維權(quán)難題的新路徑。
弱勢(shì)群體維權(quán)難。一是大多弱勢(shì)群體法律意識(shí)薄弱，不了解相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致在遇到權(quán)益被侵犯時(shí)，無(wú)法有效維護(hù)自身權(quán)益。二是維權(quán)渠道不暢，一些政府部門和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)弱勢(shì)群體的支持和重視不足，使得弱勢(shì)群體在維權(quán)過(guò)程中求助無(wú)門。最主要的是，大部分弱勢(shì)群體經(jīng)濟(jì)能力有限，高昂的維權(quán)成本讓他們?cè)诿鎸?duì)侵權(quán)行為時(shí)只能“望法卻步”。正因?yàn)槿鮿?shì)群體維權(quán)難題的復(fù)雜性，多年來(lái)，弱勢(shì)群體的維權(quán)之路始終舉步維艱。
正因如此，“個(gè)人法律費(fèi)用保險(xiǎn)制度”的突破性意義，在于以制度創(chuàng)新有效化解了這一矛盾，以治理合力實(shí)現(xiàn)了三個(gè)突破——
政府以購(gòu)買保險(xiǎn)的方式將市場(chǎng)機(jī)制引入公共法律服務(wù)為群眾“撐腰”，通過(guò)有限的財(cái)政預(yù)算撬動(dòng)了社會(huì)公平的杠桿，打通了弱勢(shì)群體法治保障“最后一公里”；
通過(guò)為低收入人群、外來(lái)務(wù)工人員等弱勢(shì)群體購(gòu)買特定訴訟險(xiǎn)種，當(dāng)投保人涉及訴訟或仲裁時(shí)，保險(xiǎn)公司將通過(guò)理賠承擔(dān)訴訟費(fèi)、司法鑒定費(fèi)、立案費(fèi)、律師代理費(fèi)等法律費(fèi)用，將法律援助從“被動(dòng)救濟(jì)”升級(jí)為“超前服務(wù)”，讓弱勢(shì)群體有了打官司的底氣；
將“個(gè)人法律費(fèi)用保險(xiǎn)制度”與法律援助制度、人民調(diào)解制度、司法救助制度緊密結(jié)合，進(jìn)一步暢通法律援助渠道，推動(dòng)矛盾糾紛化解“關(guān)口”前移，更在潛移默化中培育了群眾的法治信仰，為社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了鮮活樣本。
從更深層意義來(lái)看，這項(xiàng)制度創(chuàng)新體現(xiàn)了國(guó)家“以人民為中心”的法治觀。當(dāng)政府主動(dòng)為弱勢(shì)群體購(gòu)買法律費(fèi)用保險(xiǎn)時(shí)，傳遞的不僅僅是經(jīng)濟(jì)支持，更是“法律面前人人平等”的價(jià)值承諾，體現(xiàn)了法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。
數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，克拉瑪依市政府共投入資金1350萬(wàn)元為弱勢(shì)群體購(gòu)買該保險(xiǎn)，年均覆蓋9萬(wàn)余人，共向弱勢(shì)群體提供免費(fèi)法律服務(wù)6.4萬(wàn)余件次，節(jié)約社會(huì)資本約7200萬(wàn)元，人民群眾滿意度達(dá)99%。這些數(shù)字背后，是群眾法治獲得感的具體化，其價(jià)值不僅在于個(gè)案正義的實(shí)現(xiàn)，更在于我市政府通過(guò)具體的制度化渠道重塑了弱勢(shì)群體對(duì)法治的信任，讓司法機(jī)關(guān)從“被動(dòng)受理”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)保障”，并逐步使群眾形成了從“信訪不信法”到“遇事找法”，理性表達(dá)訴求的法治習(xí)慣。該制度的首位受益者、外來(lái)務(wù)工者陳學(xué)益從“上訪”到“信法”的轉(zhuǎn)變，更是清晰折射出了該制度對(duì)“信訪不信法”困局的破題價(jià)值，讓群眾真切感受到了城市治理的法治溫度。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各地區(qū)各部門要結(jié)合各自具體實(shí)際開拓創(chuàng)新，特別是在前沿實(shí)踐、未知領(lǐng)域，鼓勵(lì)大膽探索、敢為人先，尋求有效解決新矛盾新問(wèn)題的思路和辦法，努力創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)。”
當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，弱勢(shì)群體維權(quán)需求與法治資源供給不平衡的矛盾依然存在，需要更多、更好、更完善的制度來(lái)保護(hù)弱勢(shì)群體的權(quán)益?！皞€(gè)人法律費(fèi)用保險(xiǎn)制度”是保障弱勢(shì)群體權(quán)益的好制度、好方法，政府相關(guān)部門應(yīng)該以該項(xiàng)目獲全國(guó)法治政府獎(jiǎng)為契機(jī)，進(jìn)一步探索完善“個(gè)人法律費(fèi)用保險(xiǎn)制度”，盡快形成可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)，讓更多群眾感受到“正義不缺席、維權(quán)有底氣”的法治溫暖，讓法治建設(shè)的根基更加堅(jiān)實(shí)、社會(huì)公平正義的成色更加飽滿。