城市的核心是人，治理的終極目標是人的幸福。評判一座城市的治理水平，不應只看它的街道有多整潔，建筑有多現(xiàn)代，更要看它如何對待最弱勢的群體，如何在秩序與活力間找到平衡點
夜幕降臨，克拉瑪依“J克出發(fā)”創(chuàng)業(yè)街燈火通明，攤販們的吆喝聲與食客的談笑聲交織成一曲生動的城市交響樂。曾幾何時，這里的攤販們還在與城管玩著“躲貓貓”的游戲，如今卻能安心經(jīng)營。這一轉(zhuǎn)變不僅是一條街道的變遷，更折射出城市治理從冰冷的規(guī)則執(zhí)行走向有溫度的民生關懷。（詳見《克拉瑪依日報》2025年5月23日A04版）
城市治理中，管理者與被管理者的“貓鼠游戲”在中國城市化進程中屢見不鮮。一方面，城市需要秩序與美觀；另一方面，就業(yè)困難群體需要生存空間。這種二元對立思維長期主導著城市管理實踐，形成了一種非此即彼的零和博弈。
小攤販海如拉·薩依都拉道出了這一困境的核心：“我們也知道占道經(jīng)營不對，但租不起店面，只能打‘游擊戰(zhàn)’?！边@句話背后，是無數(shù)低收入群體創(chuàng)業(yè)者的無奈與辛酸，也是城市治理面臨的普遍性難題。
傳統(tǒng)治理模式往往陷入“整治—反彈—再整治”的惡性循環(huán)，耗費大量行政資源卻難以根治問題，反而加劇了管理者與被管理者之間的對立情緒。市人社局和克拉瑪依區(qū)天山路街道的做法打破了這一僵局，實現(xiàn)了從“堵”到“疏”的治理思維轉(zhuǎn)變。
他們不是簡單地取締攤販，而是深入調(diào)研，理解攤販多為“低收入群體”“就業(yè)困難群體”的現(xiàn)實，認識到“擺攤是他們當前養(yǎng)家糊口的主要途徑”。這種換位思考的治理態(tài)度，將攤販不再視為需要清除的頑疾，而是需要幫扶的對象。
最終，通過劃定專門區(qū)域、簡化證照辦理、提供創(chuàng)業(yè)培訓等系列措施，政府角色從“執(zhí)法者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺照摺?，攤販角色從“違規(guī)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)業(yè)者”。這種角色轉(zhuǎn)變帶來的不僅是行為方式的改變，更是心理層面的認同與信任。
正如天山路街道工作人員所言：“過去是‘你追我跑’，現(xiàn)在是‘共治共贏’?！边@種共贏思維正是現(xiàn)代城市治理最需要的智慧。
“J克出發(fā)”創(chuàng)業(yè)街的實踐具有超越地域的示范價值。它證明了一點：城市治理的藝術不在于消滅非正規(guī)經(jīng)濟，而在于如何將其納入規(guī)范化軌道；城市管理的目標不應是表面的整齊劃一，而應是多元包容下的有序活力。
克拉瑪依的這一實踐，可貴之處在于它不是簡單的“放任”，而是“引導規(guī)范+創(chuàng)業(yè)扶持”的系統(tǒng)性解決方案。政府部門聯(lián)動協(xié)作——城管規(guī)劃場地、市場監(jiān)管簡化手續(xù)、人社部門提供培訓，形成了一套完整的支持體系。
更難得的是，這種治理創(chuàng)新沒有停留在物質(zhì)層面，而是延伸至情感層面，通過加裝標識牌、霓虹燈營造氛圍，后期還要進行創(chuàng)業(yè)培訓，提升攤販的歸屬感與尊嚴感。這種物質(zhì)與情感的雙重滿足，才是治理創(chuàng)新能夠持久的關鍵。
城市的核心是人，治理的終極目標是人的幸福。評判一座城市的治理水平，不應只看它的街道有多整潔，建筑有多現(xiàn)代，更要看它如何對待最弱勢的群體，如何在秩序與活力間找到平衡點。就像克拉瑪依融媒記者在短視頻里所說，一座現(xiàn)代化的城市既能容得下公文包，也要能容得下煙火氣，只有城市包容，大家的臉上才能多一點笑容。