2019年12月25日清晨，準東采油廠員工在換班前更新“安全里程碑”的數(shù)字牌。首席記者 閔勇攝
2019年3月26日，準東采油廠火燒山作業(yè)區(qū)，員工駕駛巡井車在油區(qū)巡檢。首席記者 閔勇攝
????連續(xù)5次被評為新疆油田公司安全生產(chǎn)與環(huán)境保護（HSE）模范單位；
????連續(xù)15年保持新疆油田公司安全生產(chǎn)與環(huán)境保護（HSE）先進單位稱號；
????連續(xù)20年實現(xiàn)“零死亡”安全工作目標；
????……
????翻開2019年安全環(huán)保工作的“成績單”，一個個沉甸甸的榮譽，記錄著準東采油廠又一個不平凡的一年。
????而這份成績單的背后,傾注了準東石油人的智慧、心血和汗水，是準東石油人不斷探索、創(chuàng)新和實踐的結(jié)果，是大力推行HSE管理體系、科學(xué)實施績效考核體系的結(jié)果，是分級風險管控、隱患排查治理、科學(xué)考核貫穿全過程的結(jié)果。
????牢牢抓住“牛鼻子”
????促安全工作順利開展
????抓好安全環(huán)保工作，并不是一件容易的事情。
????風險如何防控？如何分級防控？隱患如何排查？如何整治？如何保證無安全事故、無環(huán)保事故？
????“施工現(xiàn)場的每一個風險、每一處隱患，要得到有效防控，甚至是徹底消除，各級安全責任人、管理人員、操作人員首先必須懂得去辨識風險，在風險沒有發(fā)生前拿出防范措施，發(fā)出防風險指令，各級人員嚴格執(zhí)行防風險操作?！睖蕱|采油廠質(zhì)量安全環(huán)?？乒ぷ魅藛T胡燕說，防控風險都是未知的，這就需要我們拿得出科學(xué)的依據(jù)說服人，拿得出“尚方寶劍”鎮(zhèn)得住人。
????這個依據(jù)、這把“尚方寶劍”就是HSE（安全、健康、環(huán)保）管理體系。
????多年來，準東采油廠通過不斷摸索和實踐，充分認識到“抓安全環(huán)保的核心就是抓風險防控，抓風險防控的核心就是抓HSE管理體系”這兩個“核心”，從而總結(jié)出一條實用且有效的經(jīng)驗，那就是“牢牢抓住安全環(huán)保工作的‘牛鼻子’——HSE管理體系”。
????于是，準東石油人干了三件事：大力推行實施HSE管理體系，確?？茖W(xué)性；收集國家相關(guān)部委、自治區(qū)和克拉瑪依新修編或出臺的法規(guī)、制度、條例和文件，組織人員進行集中學(xué)習研究，對HSE體系進行調(diào)整，確保合規(guī)性；每年開展一次全廠業(yè)務(wù)范圍內(nèi)審核工作，組織所有業(yè)務(wù)部門、基層作業(yè)區(qū)和班組查找管理過程和現(xiàn)場生產(chǎn)中的問題，對管理體系進行完善，確保實用性。
????其中，第三件事最為重要，是準東采油廠領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視并全員參與的工作，更是歲末年初必做的一項重要工作。準東采油廠結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營實際，對生產(chǎn)現(xiàn)場的每一個風險點、每一處隱患全部進行了梳理，完善相應(yīng)管理措施。
????“我們把上年度各生產(chǎn)現(xiàn)場實際排查出的風險點和安全隱患，與當前的HSE管理體系考核實施細則進行一一比對，依然存在的保留，消除了的就剔除，新增的就補充進來，發(fā)生變化的就重新制定排查、治理、考核、監(jiān)督等管理措施?！焙嗾f，這項工作細致到每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，每一個施工步驟，每一個操作流程，以確保做到無遺漏。其目的就是讓各級安全責任人、管理人員、操作人員參考執(zhí)行、有的放矢，促進各項工作順利開展。
????安全體系“大換血”
????HSE體系第三次“改版”
????如今，科技日新月異，新材料、新技術(shù)、新工藝的不斷應(yīng)用，快速改變著油田生產(chǎn)的條件和方式，這讓原有的一些風險點和安全隱患得到有效控制，但也會出現(xiàn)新的安全隱患和風險點。
????這就意味著，安全環(huán)保工作，尤其是風險防控、隱患處理的措施必須隨之改變。
????不僅如此，準東采油廠還面臨著更多的困難。
????與我市一般企業(yè)相比，準東采油廠是大型駐地央企，更是原油開采企業(yè)，安全環(huán)保任務(wù)更大。與兄弟采油廠相比，準東油區(qū)地域廣闊，井區(qū)井場分散，現(xiàn)場點多面廣，加上原油開采難，安全環(huán)保風險更大、隱患更多。
????同時，準東采油廠還承擔著礦區(qū)的職能，HSE管理體系勢必更龐大、更繁雜。
????所以，HSE管理體系僅靠每年一次更新完善遠遠不夠。
????為此，準東采油廠主動求新求變，克服各種困難，每隔三四年就對HSE管理體系進行一次全面修訂，以確保管理體系與生產(chǎn)實際相適應(yīng)，與國家現(xiàn)行政策法規(guī)相吻合，跟上國內(nèi)外油氣行業(yè)快速發(fā)展的步伐。
????修訂可是一個大工程，僅籌備工作都要數(shù)月。
????2019年，準東采油廠對HSE管理體系進行了“改版”。這是近十年來該廠HSE管理體系第三次“改版”。
????此次“改版”，對原版進行了系統(tǒng)性、大規(guī)模的重新修訂。
????一是引入了先進管理理念。組織學(xué)習研究國際、國內(nèi)石油天然氣工業(yè)通行的、先進的HSE管理體系，對標中石油QHSE（質(zhì)量、安全、健康、環(huán)保）管理體系，將很多全新的、先進的做法，融入到新版HSE管理體系中。
????二是開展風險隱患大排查。組織開展全廠范圍內(nèi)的自檢自查活動，從機關(guān)到基層、從作業(yè)區(qū)到班組、從原油生產(chǎn)現(xiàn)場到乙方施工現(xiàn)場，從管理者到現(xiàn)場員工，對所有涉及安全環(huán)保的風險點、安全隱患進行梳理，歷時3個月。
????三是研究新的防控和治理措施。對風險大排查中查找出的所有風險點和安全隱患，進行針對性研究，擬定最合理的風險防控和隱患治理措施，做到件件有依據(jù)、有辦法解決。
????四是培養(yǎng)了一大批管理人才。在新版體系通過認證后，開始在全廠進行人員培訓(xùn)和體系推廣。無論是管理層、技術(shù)層，還是基層單位干部職工，尤其是分管安全環(huán)保的責任人、管理人員、操作人員，都要接受全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)才能上崗，都要嚴格按照體系具體要求貫徹執(zhí)行安全環(huán)保工作，做到件件有執(zhí)行制度，件件有考核獎懲細則。
????如今，實施中的新版管理體系，為準東采油廠安全環(huán)保風險分級管控、隱患排查治理、現(xiàn)場監(jiān)督實施、安全績效考核等具體工作，提供了科學(xué)、有效、明晰的參考標準、管理制度、執(zhí)行辦法和考核依據(jù)。
首席記者 閔勇 攝 2019年12月26日，準東采油廠員工在井場巡檢。
通訊員 蔡銘 攝 2019年5月，準東采油廠員工對井場垃圾進行分類投放。
通訊員 蔡銘 攝 2019年6月，準東采油廠自動環(huán)保修井裝置現(xiàn)場作業(yè)。
2019年12月26日，準東采油廠員工進行修井作業(yè)。記者 姚繼東 攝
????能“治病”能“防病”
????齊抓風險治理與防控
????準東采油廠HSE管理體系涉及內(nèi)容龐雜，但主要宗旨有兩個。一是對安全隱患進行治理，二是對可能存在的風險進行防控。HSE管理體系就像一本“醫(yī)書”，目的有兩個，一個是“治病”，一個是“治未病”，也就是“防病”。
????2019年，準東采油廠以HSE頂層設(shè)計為工作重點，在安全環(huán)保生產(chǎn)責任制度上，深入推行安全隱患“清單式”管理制度來“治病”，推行風險管控“分層級”管理措施來“防病”。
????一是實施“清單式”管理，安全生產(chǎn)責任到人，安全隱患治理到點。從業(yè)務(wù)流程入手，參照HSE管理體系安全隱患目錄，著力疏通橫向、縱向責任鏈，分為廠和基層單位兩個層級，編制發(fā)布覆蓋所有崗位的2000余個個性化安全生產(chǎn)責任清單，細化工作任務(wù)3.2萬條、量化工作標準2.7萬條，形成左右無盲區(qū)、上下有銜接，可執(zhí)行、可考核、可追溯的安全生產(chǎn)責任網(wǎng)。
????二是實施風險分級防控體系。依據(jù)管理層級和業(yè)務(wù)風險不同，對生產(chǎn)現(xiàn)場的所有安全風險點，進行逐一辨識、審核和研究，按照等級劃分出中高度、一般性、低微性三個層級，進行有區(qū)別的分級管控。
????不僅如此，準東采油廠還建立了重點違章整治目錄，把經(jīng)常出現(xiàn)的違章或安全隱患提煉出來，組織員工學(xué)習，提高風險防控和隱患處理能力，最后把這些重點整治目錄進行分解，分派到相應(yīng)的崗位上。
????從基層單位到班組，從承包商到作業(yè)隊伍，從生產(chǎn)現(xiàn)場到施工現(xiàn)場，從安全環(huán)保責任人到安全員、操作員，在日常生產(chǎn)和施工中，都要嚴格對照目錄，重點查找這些隱患，一旦發(fā)現(xiàn)隱患，要立即制定整改措施。
????準東采油廠及基層單位的技術(shù)安全部門，將各自采取定期檢查、突擊檢查等方式，對作業(yè)現(xiàn)場進行檢查和考核，以確保重點違章行為得到有效遏制。
????“管得住”還能“激勵人”
????績效考核體系更科學(xué)
????HSE管理體系的推廣和執(zhí)行，必須有一系列強有力的措施來保證。與管理體系緊密結(jié)合的績效考核體系，便是強有力的措施之一。
????符合實際，行之有效，能管住人、更能激勵人，這是準東采油廠每年更新和完善績效考核體系的目標和方向。
????一是通過周考、月考、季考和年考，將不同考核貫穿到基層作業(yè)單位的現(xiàn)場作業(yè)中，對考核結(jié)果進行網(wǎng)上公示，讓基層單位相互監(jiān)督、共同提高；二是通過周計劃、月自評，周例會、月總結(jié)，獎優(yōu)懲劣，找出不足，對出現(xiàn)的風險和隱患進行整改；三是通過每年一次的體系換版，完善考核條款、標準、權(quán)重和分值，吐故納新，貼合實際。
????“2019年，我們再次降低了職業(yè)健康板塊懲處性考核分值，因為近年來一系列的有效措施，讓員工的自主力、執(zhí)行力越來越高；大幅提高了職業(yè)健康板塊獎勵性考核分值，以激勵員工拓展自我健康管理?！焙嗾f，每年我們都會根據(jù)上一年度的實際情況，對考核體系進行優(yōu)化和調(diào)整。
????2019年，準東采油廠以“關(guān)注安全，從關(guān)心員工健康開始”的理念，持續(xù)提升職業(yè)衛(wèi)生防護水準，對108個職業(yè)危害場所進行現(xiàn)場檢測，對509名有毒有害崗位員工做到崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，組織開展人員健康評估，并對重點人員進行跟蹤干預(yù)，在原有的剛性制度管理、培育下，員工的幸福指數(shù)明顯上升。
????正因為安全環(huán)保的重要性，準東采油廠在與之配套的績效考核中，不斷增加高風險作業(yè)板塊的考核分值，目的就是促進基層單位和承包商重視高風險作業(yè)，提高管控能力，讓油田現(xiàn)場作業(yè)更加安全。
????近年來，“綠色油氣田”“綠色礦山”等創(chuàng)建活動相繼啟動，準東采油廠將這些內(nèi)容納入考核體系，制定出新的考核指標，并逐年提高其考核分值。
????不僅如此，準東采油廠逐年加大員工的激勵機制，在績效考核體系中逐年增加附加分選項的分值。在全廠范圍內(nèi)開展“HSE自主化管理班組”創(chuàng)建工作，通過集中輔導(dǎo)、現(xiàn)場評估與班組創(chuàng)建交流活動等多種形式，自上而下搭建班組交流平臺，提高員工安全環(huán)保意識，引導(dǎo)員工通過不同方式參與到安全環(huán)保工作中來。對獲得國家安全注冊工程師等職業(yè)資格及相關(guān)職稱的員工，對在安全環(huán)保方面有小發(fā)明、小創(chuàng)造、發(fā)表論文、獲得技術(shù)專利等方面的員工，無論是廠機關(guān)員工，還是管理技術(shù)人員，甚至是基層一線采油工，都將獲得同等獎勵。
????目前，準東采油廠實現(xiàn)了員工安全環(huán)保意識從“依賴”到“獨立”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了從“嚴格監(jiān)督”到“自主管理”的轉(zhuǎn)變，基層單位和班組的人文管理文化氛圍得到了進一步激活。
????2019年，準東采油廠關(guān)于安全責任的第十三版績效考核體系出爐。正是準東采油廠每年通過持續(xù)更新，讓績效考核體系更具科學(xué)性、實用性、激勵性，更好地促進全廠安全環(huán)保工作的開展。
????重“過程”輕“結(jié)果”
????全員責任意識越來越高
????2008年，準東采油廠開始施行績效考核體系。當時，考核指標只有70多條，其中結(jié)果性指標高達30多條。很多考核指標注重結(jié)果，甚至只要求“千人違章率”達標，就認定考核成績合格。
????在執(zhí)行期間，一些基層單位和承包商的安全責任意識不到位，風險防控和隱患治理水平參差不齊，有的甚至走冒險的“機會主義”路子，認為只要不發(fā)生嚴重違章和事故，也就是“即便有違章，只要不出事”，就能在年底考核中拿到“滿分”。
????沒有強有力的執(zhí)行、監(jiān)督和檢查措施，再好的管理體系和考核辦法，也有可能成為一紙空文，達不到實際效果。
????為此，準東采油廠將HSE管理體系作為“藍本”，每年對績效考核體系進行修訂，逐步加大過程性指標的考核條款數(shù)量和分值。
????尤其是2019年，準東采油廠出臺了新版績效考核體系，它不僅包括考核辦法，還包括與HSE管理體系中的風險點和隱患目錄一一對應(yīng)的考核細則。在考核細則中，考核指標已增至300余條，其中過程性指標增至280余條，結(jié)果性指標降至20余條。
????而且，績效考核的每一條規(guī)定都是參考HSE管理體系具體內(nèi)容一一對照修訂的。在HSE管理體系中，所有風險點和隱患都被一一列入，并形成目錄和管理清單，然后層層分解到基層單位，落實到每一個崗位上、每一名員工身上。
????在績效考核體系中，所有考核指標以同樣的方式分解下去，每條考核細則都對應(yīng)并落實到安全培訓(xùn)、風險辨識、隱患排查、措施整改等環(huán)節(jié)中去，真正做到考核貫穿于安全生產(chǎn)全過程。
????胡燕說，抓安全環(huán)保，就像“拉弓射箭”，HSE管理體系是“弓”，績效考核體系是“箭”，過程性的考核指標是“箭頭方向”，風險點和隱患是“靶心”，只有拉滿弓，瞄準方向，才能正中靶心。
????以前，承包商在高風險作業(yè)前，只要上報動火作業(yè)票證，請技術(shù)、安全部門核準，即可動工。現(xiàn)在考核越來越細致。首先，作業(yè)制度和措施必須接受檢查，具體內(nèi)容包括HSE管理體系的全員宣貫、涉及現(xiàn)場安全生產(chǎn)的相關(guān)知識培訓(xùn)情況，以及風險分級防控的預(yù)案等。然后，提交動火作業(yè)票的簽票人員、監(jiān)督人員的身份也要被嚴格核查，具體包括人員有無作業(yè)資質(zhì)、培訓(xùn)考核是否達標，而不再是簽個字、蓋個章就行得通的。
????“只要各級安全責任人實實在在、認認真真地把分管區(qū)域、生產(chǎn)現(xiàn)場的風險控制住、隱患排查掉，個人的績效考核成績就上去了，所在單位的績效考核成績也自然就上去了，這便是考核重過程、輕結(jié)果的好處?！焙嗾f，行之有效的考核體系、切合實際的考核方法，獎罰分明的考核標準，即便不看結(jié)果，基層單位安全環(huán)保業(yè)績也越來越好，而且全員責任意識也越來越高。
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