新疆油田公司油氣儲(chǔ)運(yùn)公司總站員工巡查克75至金龍一級(jí)配氣站管線情況。新疆石油報(bào)記者 徐志遠(yuǎn) 攝
新疆油田公司紅山公司技師現(xiàn)場(chǎng)交流冬季生產(chǎn)運(yùn)行流程。新疆石油報(bào)通訊員 王敏婕 攝
新疆油田公司員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患做出相應(yīng)處置，并組織開(kāi)展全方位多輪次安全生產(chǎn)工作再部署、再安排。新疆石油報(bào)通訊員 徐楷超 攝
習(xí)近平總書(shū)記指出，守法經(jīng)營(yíng)，這是任何企業(yè)都必須遵守的一個(gè)大原則。各類企業(yè)都要把依法合規(guī)作為安身立命之本。
多年來(lái)，新疆油田公司把推進(jìn)依法合規(guī)治企作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨中央決策部署的實(shí)際行動(dòng)，聚焦加快創(chuàng)建集團(tuán)公司法治建設(shè)示范企業(yè)目標(biāo)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)事項(xiàng)，固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷增強(qiáng)依法合規(guī)治企的針對(duì)性、實(shí)效性。
2024年，新疆油田公司多管齊下、精準(zhǔn)施策，深化世界一流法治企業(yè)建設(shè)，持續(xù)提升法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控水平，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展鑄牢根基。
深化法治建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建
2022年，新疆油田公司開(kāi)始開(kāi)展集團(tuán)公司法治建設(shè)示范企業(yè)工作，創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，公司緊緊圍繞“四個(gè)全面”目標(biāo)落實(shí)15項(xiàng)任務(wù)41項(xiàng)措施，全面提升依法治企能力和水平。
“行動(dòng)為先，思想指路”。新疆油田公司黨委率先垂范，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平法治思想精神內(nèi)核，黨委中心組集體學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)公司法》等法律法規(guī)，公司二級(jí)副及以上人員認(rèn)真研讀《領(lǐng)導(dǎo)干部法治知識(shí)簡(jiǎn)明讀本（2024 年修訂本）》并開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班等專題活動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的合規(guī)意識(shí)和法治建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建的基礎(chǔ)。
為進(jìn)一步全面提升全員法治理念，新疆油田公司圍繞“四重”（重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重要人員、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)），深化“六個(gè)一”的普法機(jī)制。每周編發(fā)一期《法治信息》，開(kāi)展以案釋法；每期優(yōu)選人員參加國(guó)務(wù)院國(guó)資委“法治大講堂”和自治區(qū)“法治講壇逢九必講”活動(dòng)，每月宣貫涉油新法新規(guī)。每年公司突出一部重點(diǎn)法律學(xué)習(xí)，每個(gè)單位針對(duì)本單位普法薄弱點(diǎn)開(kāi)展有針對(duì)性的普法工作，重點(diǎn)開(kāi)展了管道保護(hù)、征地、反酒駕、反電詐、禁毒等方面的普法宣傳。企管法規(guī)部被獲評(píng)為全國(guó)“八五”普法中期表彰單位。
為進(jìn)一步全面提升依法治理體系，加快推進(jìn)專職總法律顧問(wèn)體系建設(shè)。石西油田作業(yè)區(qū)、油氣儲(chǔ)運(yùn)公司、采油二廠、物資供應(yīng)公司4家單位均新設(shè)副總師級(jí)別專職總法律顧問(wèn)，企管法規(guī)部被自治區(qū)人大常委會(huì)確立為基層立法聯(lián)系點(diǎn)。
為進(jìn)一步全面發(fā)揮法治保障作用，新疆油田公司注重法律風(fēng)險(xiǎn)的源頭管控，首次外聘律所參與煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目，法務(wù)人員全程參與重大投資項(xiàng)目，持續(xù)開(kāi)展19類涉法事項(xiàng)法律合規(guī)審查；開(kāi)展近五年法律糾紛案件分析，修訂公司法律糾紛案件管理辦法，注重法律糾紛案件的全鏈條管理。
為進(jìn)一步全面推進(jìn)法治隊(duì)伍建設(shè)，2024年，新疆油田公司新增法律職業(yè)資格21人，新申請(qǐng)公司律師20人。通過(guò)舉辦法律實(shí)務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)、輪崗交流等方式提升法務(wù)人員實(shí)踐能力。
與此同時(shí)，在2022年開(kāi)展合規(guī)管理強(qiáng)化年、2023年開(kāi)展“我要合規(guī)”行動(dòng)的基礎(chǔ)上，2024年，新疆油田公司繼續(xù)開(kāi)展合規(guī)管理提升年活動(dòng)，結(jié)合集團(tuán)公司法治建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建，制定了合規(guī)管理提升年任務(wù)清單，部署五個(gè)方面23項(xiàng)任務(wù)、45項(xiàng)具體措施，分領(lǐng)域推動(dòng)合規(guī)管理各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
針對(duì)投資工程、招標(biāo)合同等近年來(lái)問(wèn)題多發(fā)的重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，新疆油田公司在2024年開(kāi)展了內(nèi)控監(jiān)督工作，同時(shí)開(kāi)展問(wèn)題“回頭看”工作，全面復(fù)核集團(tuán)公司2020年至2023年度管理層測(cè)試、外部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改情況，進(jìn)一步健全內(nèi)控體系。
新疆油田公司企管法規(guī)部對(duì)2024年度十大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)化，形成QHSE、經(jīng)營(yíng)管理、海外業(yè)務(wù)等四個(gè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)清單，并制定管控措施，組織相關(guān)部門(mén)研究建立若干個(gè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)，發(fā)布“質(zhì)量健康安全、網(wǎng)絡(luò)輿情、保密管理”等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制進(jìn)一步健全。
夯實(shí)依法合規(guī)治企管理基礎(chǔ)
“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。2024年，新疆油田公司立足“穩(wěn)根基”，通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化基層工作，持續(xù)完善和規(guī)范內(nèi)部管理基礎(chǔ)，不斷筑牢守法合規(guī)防線。
謝季宏是2024年7月新入職新疆油田的大學(xué)畢業(yè)生，被分配至風(fēng)城油田作業(yè)區(qū)以后，與作業(yè)區(qū)安全副總監(jiān)劉建結(jié)為師徒。
劉建帶領(lǐng)他從石油企業(yè)內(nèi)部管理的黃金工作法——“三基”工作做起。
“三基”是石油企業(yè)內(nèi)部管理的基石，包含基層建設(shè)、基礎(chǔ)管理、基本功訓(xùn)練。
劉建帶領(lǐng)謝季宏深入基層，強(qiáng)化“三基”實(shí)踐，同時(shí)為他劃下依法合規(guī)的安全紅線、工作禁區(qū)。
半年時(shí)間，謝季宏積極投身合規(guī)基礎(chǔ)建設(shè)，不僅實(shí)現(xiàn)了從大學(xué)生到采油工的角色轉(zhuǎn)換，還從預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正為黨員。
謝季宏感慨：“風(fēng)城油田作業(yè)區(qū)不僅給我傳授了基本的工作要領(lǐng)和要求，還時(shí)刻為我們敲警鐘，務(wù)必時(shí)刻依法依規(guī)，讓我扣好了人生路上的第一粒紐扣?！?/p>
與謝金宏一樣，今年入職新疆油田的300多名大學(xué)生從踏入油田的第一天起，就以“三基”工作為基礎(chǔ)，在心中就播撒下依法合規(guī)的種子。
“要讓他們從進(jìn)入新疆油田的第一天起就牢固樹(shù)立嚴(yán)守內(nèi)部管理規(guī)范的思想。有邊際地大踏步行走，可以使他們?cè)诮窈蟮娜松飞献叩酶悠椒€(wěn)?！毙陆吞锕救肆Y源部培訓(xùn)科負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“三基”是石油企業(yè)內(nèi)部管理的基石，新疆油田公司常抓不懈，推進(jìn)“三基”工作落實(shí)落地，2024年圓滿完成集團(tuán)公司“三基”工作重點(diǎn)任務(wù)考核要求。
同時(shí)，為進(jìn)一步優(yōu)化和完善基層基礎(chǔ)合規(guī)管理，2024年，新疆油田公司領(lǐng)導(dǎo)深入廠站開(kāi)展調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上編制完成《公司黨委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期基層工作的意見(jiàn)》，制定五個(gè)方面25個(gè)任務(wù)，為今后新時(shí)期基層工作開(kāi)展奠定基礎(chǔ)，印發(fā)《公司“三基”工作考核評(píng)價(jià)管理辦法》，融合建立崗位、班組、站隊(duì)及所屬單位4級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建章立制，突出考核導(dǎo)向，為后期選樹(shù)示范典型做好準(zhǔn)備。
為了進(jìn)一步規(guī)范基層基礎(chǔ)工作，使合規(guī)管理成為工作習(xí)慣、行動(dòng)自覺(jué)，2024年，新疆油田公司加快《基層管理手冊(cè)》和《班組操作手冊(cè)》的編制和培訓(xùn)工作，通過(guò)“四個(gè)一批”（解惑答疑一批、樣板打造一批、指導(dǎo)幫扶一批、抽查檢驗(yàn)一批），開(kāi)展駐點(diǎn)幫扶，打造生產(chǎn)單位“兩冊(cè)”樣板，實(shí)現(xiàn)“兩冊(cè)”全覆蓋和深入運(yùn)用。
依法重拳出擊解決突出問(wèn)題
2024年，針對(duì)在內(nèi)控監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，公司堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，靶向發(fā)力，出重拳深入開(kāi)展專項(xiàng)整治。
在招標(biāo)領(lǐng)域，公司針對(duì)“應(yīng)招未招、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、不執(zhí)行招標(biāo)結(jié)果”等4個(gè)方面15種情形，推出6項(xiàng)管控措施。
結(jié)合近3年巡視巡查、審計(jì)、招標(biāo)專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，修訂了招標(biāo)管理辦法中“招標(biāo)方案分級(jí)審查機(jī)制”和“工作量調(diào)整機(jī)制”的內(nèi)容，進(jìn)一步提高招標(biāo)方案審查效率，為優(yōu)選油田服務(wù)商提供制度依據(jù)。
同時(shí)，要求合同管理人員參與招標(biāo)方案前期討論完善，使招標(biāo)項(xiàng)目管控風(fēng)險(xiǎn)由“事后補(bǔ)救”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變；建立招標(biāo)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、紀(jì)委及巡察部門(mén)工作協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展招標(biāo)業(yè)務(wù)監(jiān)督；堅(jiān)持“以案促學(xué)”，全面提升招標(biāo)管理人員合規(guī)意識(shí)及能力；嚴(yán)格落實(shí)違規(guī)事項(xiàng)整改問(wèn)責(zé)，以集團(tuán)公司印發(fā)的《招標(biāo)問(wèn)題對(duì)照表》為標(biāo)準(zhǔn)，全年發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題82項(xiàng)，追責(zé)問(wèn)責(zé)100余人次。
針對(duì)市場(chǎng)管理中的問(wèn)題，新疆油田公司一方面修訂完善服務(wù)商管理制度，對(duì)承包商“選商-簽約-履約-評(píng)價(jià)-懲戒”全流程的各個(gè)管理環(huán)節(jié)都進(jìn)行了明確和完善；另一方面進(jìn)一步查找問(wèn)題短板，梳理出油田市場(chǎng)“四多、三少、一弱”的特點(diǎn)，制定“強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)控、強(qiáng)化監(jiān)督管理、嚴(yán)管細(xì)分市場(chǎng)”等3個(gè)方面9項(xiàng)措施，提升“三商”服務(wù)保障能力；與此同時(shí)，公司嚴(yán)肅處理服務(wù)商違法違規(guī)行為，強(qiáng)化“三商”誠(chéng)信管理，全年共處理5家服務(wù)商，其中“黃牌警告”3家、列入“黑名單”2家。
針對(duì)合同管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，新疆油田公司采取推廣應(yīng)用合同示范文本的辦法，推廣運(yùn)用集團(tuán)公司最新下發(fā)合同示范文本151份；按照集團(tuán)公司要求和公司部署，分別于上年3月、7月及8月開(kāi)展3次檢查工作，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促各單位制定整改方案，舉一反三建立風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制。
新的一年，新疆油田公司將加快創(chuàng)建集團(tuán)公司法治建設(shè)示范企業(yè)，推動(dòng)公司依法合規(guī)工作再上新臺(tái)階，為全面建設(shè)5000萬(wàn)噸現(xiàn)代化綜合性能源公司作出新的更大貢獻(xiàn)。