????● 累計招商引資到位資金達(dá)61.55億元，是“十二五”時期的3.4倍??
????● 成立了新疆首家擁有配售電力業(yè)務(wù)許可的企業(yè)
????● 順利獲批建設(shè)“風(fēng)光水火儲輸”綜合能源示范基地
????●“西部烏鎮(zhèn)”讓參與項目的農(nóng)戶戶均年收入增加3.3萬元
????●推動“雇員制”改革，為衛(wèi)生、教育系統(tǒng)引進(jìn)人才127名
????●266項服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”
????啃下硬骨頭??改出新天地
????站在2021年歲中，回望過去5年，發(fā)生在烏爾禾區(qū)大地上的變化，依舊激蕩人心——
????2020年，烏爾禾區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)14.88億元，較2016年增長220.6%，年均增長33.8%；“十三五”期間，烏爾禾區(qū)一般公共預(yù)算收入累計完成7.1億元，較“十二五”期間增長65.6%；累計招商引資到位資金達(dá)61.55億元，是“十二五”時期的3.4倍……??
????“西部烏鎮(zhèn)”項目帶動“五大振興”齊頭并進(jìn)，為全疆鄉(xiāng)村振興提供了可借鑒、可復(fù)制的特色經(jīng)驗；國家電改9號文發(fā)布后，成立了新疆首家擁有配網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的配售電公司，獲得國家能源局新疆監(jiān)管辦頒發(fā)的電力業(yè)務(wù)許可證（供電類），順利獲批建設(shè)“風(fēng)光水火儲輸”綜合能源示范基地……
????破發(fā)展之羈，謀奮進(jìn)之局。5年來，烏爾禾區(qū)委、區(qū)政府在市委、市政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，堅持改革發(fā)展主戰(zhàn)略不動搖，以黨的十九大精神為引領(lǐng)，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、培育新興產(chǎn)業(yè)、吸引產(chǎn)業(yè)聚集，積極克服產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨的諸多困難，以“新的思路、實的作風(fēng)、好的舉措”實現(xiàn)了該區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展，各族群眾安居樂業(yè)。
????推進(jìn)電力改革
????打破行業(yè)壟斷
????2017年5月9日，烏爾禾區(qū)取得《中華人民共和國電力業(yè)務(wù)許可證》，標(biāo)志著烏爾禾區(qū)屬國有企業(yè)——克拉瑪依龍達(dá)城市建設(shè)開發(fā)經(jīng)營有限責(zé)任公司從此有了配、售電的權(quán)利。這家企業(yè)，是中央《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》下發(fā)后，新疆首家擁有配售電力業(yè)務(wù)許可的電力企業(yè)。
????幾年前，烏爾禾區(qū)經(jīng)常停電，家家必備蠟燭是常態(tài)。為改變?yōu)鯛柡替?zhèn)35KV臨時變電站供電可靠性低、穩(wěn)定性差、故障率較高、經(jīng)常跳閘等問題，2016年以來，烏爾禾區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合轄區(qū)實際，深入貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)精神，積極探索并推進(jìn)電力體制改革工作，成立了克拉瑪依龍達(dá)家寧配售電有限公司。同時，獲得國家能源局新疆監(jiān)管辦公室頒發(fā)的《電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）》，自治區(qū)經(jīng)信委頒發(fā)的供電營業(yè)許可證……一步步的轉(zhuǎn)變，讓烏爾禾區(qū)經(jīng)常停電的情況逐漸變成歷史。
????不僅如此，烏爾禾區(qū)還將烏爾禾電力與國網(wǎng)奎屯公司百口泉220Kv變電站順利并網(wǎng)運(yùn)行，并獲得自治區(qū)批復(fù)的300平方千米供電區(qū)域面積。
????作為全疆首個“吃螃蟹”、打破電力壟斷的地區(qū)，5年來，烏爾禾區(qū)委、區(qū)政府通過深化電力體制改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力將烏爾禾區(qū)打造成低電價洼地，打造了良好的招商引資生態(tài)環(huán)境，筑巢引鳳，促進(jìn)烏爾禾區(qū)乃至全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實現(xiàn)多贏。
????“克拉瑪依市現(xiàn)在的工業(yè)用電每度0.56元，拿上了電力許可證，我們可以從全國各地買電，哪家價格有優(yōu)勢我們就買哪家的電?！睘鯛柡虆^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在有不少高耗電企業(yè)，為了節(jié)省電費(fèi)不敢“火力全開”生產(chǎn)，我們希望能通過電力體制改革降低企業(yè)的工業(yè)用電成本，吸引一批大型無污染企業(yè)來烏爾禾區(qū)落戶，這對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用是不可估量的。
????深入供給側(cè)改革
????鄉(xiāng)村面貌換新顏
????自2017年以來，烏爾禾區(qū)為解決群眾宅基地大、閑置多、老齡人口多、群眾增收渠道相對單一等問題，開始探索以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，因地制宜盤活農(nóng)民宅基地，利用老百姓的閑置庭院，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村振興新模式。
????在此期間，烏爾禾區(qū)將旅游民宿規(guī)?；l(fā)展作為重點(diǎn)，以民宿產(chǎn)業(yè)帶動村民增收致富，既改善了群眾生活水平，又改變了鄉(xiāng)村面貌。去年3月，烏爾禾鎮(zhèn)哈克村村民、查干草村部分村民共同聯(lián)名倡議并簽署了《聯(lián)名倡議書》，要求打造“西部烏鎮(zhèn)”項目。經(jīng)研究討論，烏爾鎮(zhèn)決定支持村民聯(lián)名倡議，打造以黨建為引領(lǐng)的“西部烏鎮(zhèn)”。
????“西部烏鎮(zhèn)”項目總投資20.9億元，占地面積為150萬平方米，是一項集旅游民宿、民俗文化、休閑農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖為一體的鄉(xiāng)村振興項目。該項目是烏爾禾區(qū)深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央決策部署和自治區(qū)黨委、市委和烏爾禾區(qū)委關(guān)于深化農(nóng)村改革的工作安排，以黨建引領(lǐng)實施鄉(xiāng)村振興的重要載體。
????項目的建成，不但不會改變宅基地性質(zhì)，反而可以促進(jìn)村集體和村民增收，徹底改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，讓參與項目的農(nóng)戶戶均年收入增加3.3萬元。同時，該項目還可以引領(lǐng)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變思想觀念和生活方式，檢驗和提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，有利于烏爾禾區(qū)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，并以此來大幅提升烏爾禾區(qū)作為生態(tài)旅游區(qū)的核心吸引力，充分釋放穩(wěn)定帶來的紅利。
????改革步伐不停歇
????“改”出發(fā)展新征程
????5年來，烏爾禾區(qū)從未停止過改革的步伐，以務(wù)實奮進(jìn)的態(tài)度“改”出了城鄉(xiāng)發(fā)展新征程。
????烏爾禾區(qū)深入貫徹自治區(qū)關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實施意見，認(rèn)真落實市委“1+10”人才政策要求，破除用人體制障礙，從內(nèi)地重點(diǎn)引進(jìn)黨政管理、專業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域急需緊缺人才306名，保障了干事創(chuàng)業(yè)力量。以“編制備案制”為主要內(nèi)容積極推動“雇員制”改革，為衛(wèi)生、教育系統(tǒng)引進(jìn)人才127名。
????同時，烏爾禾區(qū)深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)加大簡政放權(quán)力度，堅決落實政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)事項“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”要求，曾經(jīng)需要跑辦多次的不動產(chǎn)登記涉及的八大類事項實現(xiàn)了一次性辦理；曾經(jīng)無法在烏爾禾區(qū)辦理的新建商品房買賣合同登記備案、新車落戶、企業(yè)名稱審核等事項實現(xiàn)了本地辦理。投資項目承諾制、“證照分離”等一批改革舉措，持續(xù)優(yōu)化了營商環(huán)境。企業(yè)開辦時間壓縮至2.5個工作日，不動產(chǎn)一般登記、抵押登記均壓縮至3個工作日，266項服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，跑出了群眾滿意度。
????隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化，烏爾禾區(qū)持續(xù)開展去庫存工作，妥善化解玉石城項目遺留問題，該區(qū)僵尸企業(yè)完成“清零”。積極探索抱團(tuán)式養(yǎng)老與特色小鎮(zhèn)打造相結(jié)合的模式，建設(shè)特色民宿玫瑰花園、海棠別院，成功推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在烏爾禾農(nóng)村落地生根。
????芳林新葉催陳葉。站在新的起點(diǎn)，烏爾禾區(qū)“十四五”發(fā)展藍(lán)圖已徐徐鋪開，未來5年，火力全開的烏爾禾必將煥發(fā)出新的生機(jī)。
????筑牢幸福根基??實現(xiàn)美麗蝶變
????美麗蝶變
????●八一中學(xué)的建成，宣告著烏爾禾區(qū)15年來沒有中學(xué)的歷史徹底結(jié)束 ●第三人民醫(yī)院的建成，結(jié)束了烏爾禾建區(qū)37年來沒有醫(yī)院的歷史
????改變歷史
????●烏爾禾區(qū)新建公路里程累計達(dá)到53公里，開建了全疆首個A1級通用機(jī)場 ●新增綠化面積10476畝，住宅區(qū)面積由6.5萬平米增長到18.6萬平米
????本報全媒體記者張悅????????????
????悠悠萬事，民生為重。民生保，則民心順；民心順，則天下安。
????整潔平坦的道路，安靜舒適的小區(qū)，設(shè)施完備的醫(yī)院，建設(shè)一新的學(xué)?！?/p>
????烏爾禾區(qū)這5年來的變化之大，群眾有目共睹。從就學(xué)、就醫(yī)到就業(yè)，從道路、住房到美麗鄉(xiāng)村……點(diǎn)點(diǎn)滴滴關(guān)乎老百姓的幸福指數(shù)的變化都在匯聚民心。
????5年來，烏爾禾區(qū)委、區(qū)政府在市委、市政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以人民為中心的思想，以“不見成效不松勁，不達(dá)目標(biāo)不罷休”的工作精神，為群眾解難題、辦實事、謀福利，不斷筑牢轄區(qū)人民的幸福根基。城市框架不斷拉大，城市承載能力持續(xù)提升，城市品位日益提高，實現(xiàn)了城市的美麗蝶變。
????群眾的“煩心事”
????政府的“要緊事”
????“群眾的‘煩心事’，就是我們的‘要緊事’，要踏踏實實一件一件辦好。”烏爾禾區(qū)委一直秉承著這樣的理念。
????增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。
????2017年8月28日，烏魯木齊市八一中學(xué)克拉瑪依校區(qū)舉辦了隆重的開學(xué)典禮，宣告著烏爾禾區(qū)15年來沒有中學(xué)的歷史徹底結(jié)束。
????擁有先進(jìn)的幼兒園和初級中學(xué)，這是烏爾禾區(qū)五屆區(qū)委、八屆區(qū)政府回應(yīng)轄區(qū)各民族群眾的期望，兌現(xiàn)烏爾禾區(qū)第五次黨代會上關(guān)于教育改革發(fā)展民生工程的莊嚴(yán)承諾，也是烏爾禾區(qū)委、區(qū)政府滿足轄區(qū)老百姓對優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求。
????為此，烏爾禾區(qū)五屆區(qū)委、八屆區(qū)政府把“辦人民滿意的教育”寫進(jìn)了黨代會報告和政府工作報告，區(qū)委、區(qū)政府迎難而上，認(rèn)真謀劃，積極籌備，在不到一年的時間里，成功引進(jìn)疆內(nèi)一流的烏魯木齊八一中學(xué)，在烏爾禾區(qū)設(shè)立分校，招錄了86名教師，并采取人才交流機(jī)制，“一進(jìn)一出”為教師提供成長空間。該校成立以來，連續(xù)兩年中考上線率超過全市平均水平。同時，烏爾禾區(qū)新建幼兒園，增設(shè)疆內(nèi)初中班，使轄區(qū)教學(xué)環(huán)境大幅改善，讓老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的教育。
????“建好人民滿意的醫(yī)院?！边@是寫進(jìn)烏爾禾區(qū)第五次黨代會報告中的文字。2017年7月，經(jīng)過多方努力，醫(yī)院項目正式動工建設(shè)。面對巨大的資金壓力，烏爾禾區(qū)五屆領(lǐng)導(dǎo)班子主動作為、迎難而上，向自治區(qū)相關(guān)部門申請到了1800萬的專項債，用于醫(yī)院的啟動資金。2019年11月1日，投資3億元、占地面積3萬平米、床位數(shù)達(dá)100張的克拉瑪依市第三人民醫(yī)院成功建設(shè)并運(yùn)行，徹底結(jié)束了烏爾禾建區(qū)37年來沒有醫(yī)院的歷史。
????“我在烏爾禾生活了50多年，盼這一天盼得太久了?！奔易↓埾栊^(qū)今年65歲的李學(xué)勤興奮地說，“以后，終于可以看病不出烏爾禾了，太好了！”
????道路換新顏
????人居環(huán)境優(yōu)
????2016年以前，烏爾禾行政區(qū)域范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村道路基本上都是機(jī)耕道路，這些道路由于長時間風(fēng)吹雨淋、機(jī)械碾壓，年久失修，導(dǎo)致路面不平，塵土飛揚(yáng)，車輛通行十分不便。
????2016年年底，烏爾禾區(qū)啟動了城區(qū)內(nèi)道路修建項目，改造了烏爾禾鎮(zhèn)到白楊河大峽谷的道路、環(huán)鎮(zhèn)公路以及18條“斷頭路”。
????5年間，烏爾禾區(qū)新建公路里程累計達(dá)53公里，城區(qū)形成了八縱八橫路網(wǎng)體系，農(nóng)村公路全面翻新，園區(qū)路網(wǎng)架構(gòu)全面拉開，居民出行更加便捷。一條條曾坑洼不平的城鄉(xiāng)道路變得寬闊平坦，一條條斷頭路被打通，烏爾禾區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)逐漸形成。烏爾禾鎮(zhèn)也實現(xiàn)了“村村通柏油路、戶戶通硬化路”的目標(biāo)。
????5年來，烏爾禾區(qū)域交通樞紐建設(shè)成果喜人，開建了全疆首個A1級通用機(jī)場，烏爾禾鐵路支線項目通過鐵路部門預(yù)可研審查，通達(dá)公路建成通車，四通八達(dá)的城市路網(wǎng)體系基本形成。
????沒有騰出的空間，添磚加瓦無處安放；沒有城市更新，老舊面貌難以改變。
????2016年11月18日，烏爾禾區(qū)棚戶區(qū)改造方案出臺，區(qū)黨委班子抽調(diào)各部門的中堅力量組成拆遷指揮部，每天挨家挨戶上門做工作、講政策。僅僅用了9個月，河岸村最后一戶人家搬出了棚戶區(qū)，宣告烏爾禾區(qū)拆遷工作圓滿結(jié)束。期間，累計拆除棚戶區(qū)房屋院落1.8萬平米，建成23.5萬平米體育健身休閑公園，高標(biāo)準(zhǔn)打造了瑞翔西區(qū)、鳳翔小區(qū)，使轄區(qū)住宅區(qū)面積由6.5萬平米增長到18.6萬平米，建成區(qū)面積由1.3平方公里增長到2.8平方公里，烏爾禾區(qū)城市形象和美譽(yù)度大幅提升。
????城區(qū)有氣質(zhì)
????生活有品質(zhì)
????“在烏爾禾待得越久，就越舍不得離開。城區(qū)有氣質(zhì)、生活有品質(zhì)，這座城市的發(fā)展，正如我所期盼的那樣，越來越好?！睘鯛柡虆^(qū)柳園社區(qū)居民呂金霞在談到城市的改變時感慨道。
????“近者悅、遠(yuǎn)者來、居者安”，讓市民生活在烏爾禾感覺“幸福感爆棚”，是城市治理的最大追求。
????5年來，烏爾禾區(qū)深刻踐行習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，以壯士斷腕的意志全面打響“水、土、氣”污染防治三大戰(zhàn)役。推動艾里克湖水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到V類標(biāo)準(zhǔn)，中央環(huán)保督察反饋問題實現(xiàn)銷號清庫。助力順通環(huán)保擴(kuò)能升級至188萬噸/年處理能力，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)從弱到強(qiáng)，成為烏爾禾區(qū)綠色發(fā)展的主力軍。
????烏爾禾區(qū)委、區(qū)政府主動回應(yīng)群眾反映突出的環(huán)境問題，督促超稠油開采密閉集輸改造項目順利實施，油氣異味的歷史徹底終結(jié)。通過大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率、醫(yī)療垃圾無害化處置率、飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、自來水普及率、生活污水處理率、水沖式衛(wèi)生廁所普及率均達(dá)到100%，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
????5年來，烏爾禾區(qū)新增綠化面積10476畝，種植各類喬灌木超過900萬株、花卉超過355萬株。如今的烏爾禾，鳥語花香、宜業(yè)宜居，成功提名為自治區(qū)級文明城區(qū)。
????當(dāng)前，烏爾禾區(qū)正朝向時代發(fā)展的遠(yuǎn)景，以前瞻性的視野，將區(qū)域發(fā)展“大圖景”與人民群眾“小目標(biāo)”交相融合，書寫一份漂亮的“民生答卷”。