●劉亞峰
新疆太重要了。
習近平總書記2014年到新疆考察時就指出，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。
2020年9月26日，中共中央召開第三次新疆工作座談會。習近平總書記在會議上強調，做好新疆工作是全黨全國的大事。
“具有特殊重要的戰(zhàn)略地位”“是全黨全國的大事”，這些論斷充分說明新疆社會穩(wěn)定和長治久安，關系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關系祖國統(tǒng)一、民族團結、國家安全，關系中華民族偉大復興。
所以，做好新疆工作，必須從全局高度認識和把握面臨的形勢任務，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神和黨中央關于新疆工作的決策部署上來，看清新疆發(fā)展大勢，看清做好新疆工作對全黨全國大局的影響，看清新疆工作在統(tǒng)籌國內國際兩個大局中的地位，把握當前和長遠，推動新時代新疆工作再上新臺階。
新疆太遼闊了。
位于亞歐大陸腹地的新疆，面積166.49萬平方公里，約占全國陸地總面積的六分之一；陸地邊境線長5700多公里，約占全國陸地邊境線的四分之一。新疆是中國陸地面積最大、交界鄰國最多、陸地邊境線最長的省級行政區(qū)。
新疆自古以來就是多民族聚居地區(qū)，目前共生活著56個民族，是中國民族成份最全的省級行政區(qū)之一，截至2020年底，全區(qū)常住人口2585.23萬人。
新疆生產建設兵團是自治區(qū)的重要組成部分，轄區(qū)面積約7萬平方公里。
新疆的重要性和新疆的遼闊地域，要求我們做好新疆工作，要完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標，依法治疆、團結穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，以推進治理體系和治理能力現代化為保障，謀長遠之策，行固本之舉，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時代中國特色社會主義新疆。
2021年7月，《新疆維吾爾自治區(qū)國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（征求意見稿）中，提出將烏魯木齊市打造成為全疆主中心城市，將喀什市、伊寧市、庫爾勒市、克拉瑪依市、阿克蘇市打造成為副中心城市。
何為省域副中心城市？
國家商務部研究院區(qū)域經濟合作研究中心主任張建平所做的解釋是，在一個省的范圍內，除了最大的中心城市（通常是省會城市）外，還會有其他城市綜合實力明顯高于周邊城市，產業(yè)集聚程度較高、規(guī)模效應較強，經濟的輻射帶動能力超過自身的行政區(qū)管轄范圍，擁有比較獨特的資源優(yōu)勢，包括人力、資本、自然資源等各種要素，與該省的中心城市在地理上有一定距離。這樣的城市，往往具有成為省域副中心城市的潛力。
省域副中心城市作為中心城市的補充，承擔中心城市輻射力末端衰減后，帶動局部地區(qū)經濟增長和民生改善的作用。因此，副中心城市應該具備綜合功能，包括發(fā)揮局部地區(qū)的經濟發(fā)展核心帶動作用，組織局部地區(qū)的交通和商貿運輸流通，輻射區(qū)域的醫(yī)療、教育等民生改善的作用。
對新疆來說，副中心城市可以發(fā)揮重要的銜接及加強區(qū)域城市間協(xié)作的作用，在首府的龍頭引領作用下，帶動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
對區(qū)域協(xié)調發(fā)展而言，建設省域副中心城市有利于平衡自治區(qū)內不同地市間經濟發(fā)展水平的差異，形成更加均衡協(xié)調的發(fā)展格局。
所以說，選擇副中心城市的一個基本邏輯是：能夠在一個省份局部地區(qū)承擔經濟發(fā)展核心帶動作用，并且距離中心城市不能太近、太偏，相距三百公里左右為宜，以便擁有獨自的輻射范圍。
依照上述技術要求，克拉瑪依非常適合建設成為新疆的副中心城市。
從自治區(qū)的中心體系空間布局來看，克拉瑪依作為副中心城市將重點輻射北疆地區(qū)，包括塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)，以及上述地區(qū)內的新疆生產建設兵團第七師、第九師、第十師，也可以和伊寧共同輻射影響博爾塔拉州和第五師。
克拉瑪依建設新疆副中心城市，將為自治區(qū)絲綢之路經濟帶核心區(qū)“五大中心”建設更高質量地貢獻克拉瑪依力量。這是克拉瑪依市新時代改革發(fā)展穩(wěn)定進程中的戰(zhàn)略性工程。
2022年1月12日，克拉瑪依兩會政府工作報告對“聚焦高質量內涵式發(fā)展，著力推動全疆副中心城市建設”作出了安排部署。
這項工作的主要目標是：主動融入烏魯木齊都市圈，圍繞副中心城市發(fā)展需要，明確城市功能定位，提升城市要素聚合力、產業(yè)承載力，形成優(yōu)勢互補、經濟互動的發(fā)展新格局。
這項工作的主要任務是：把克拉瑪依市打造成為區(qū)域綜合交通樞紐、商貿物流集散中心、區(qū)域消費匯集地、多層次開放格局。
本報以大型系列專題報道的方式，向您呈現出克拉瑪依市打造新疆副中心城市的思路、措施和階段性成果。
總 策 劃：周小三
執(zhí)行策劃：繩志勇
李毅克
編 輯：劉亞峰
李恒博
胡偉華