2021年11月，市民在市政務(wù)服務(wù)大廳辦理相關(guān)事項(xiàng)。作為全疆“最多跑一次”改革試點(diǎn)城市，從2018年起，我市將“數(shù)字政府”成果全面應(yīng)用于“放管服”改革各個(gè)方面，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”全覆蓋。（本報(bào)資料圖，本報(bào)全媒體首席記者 李浩然 攝）
克拉瑪依云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園天空之城網(wǎng)絡(luò)科技有限公司工作人員正在整理渲染文件。（本報(bào)資料圖，本報(bào)全媒體記者蔣劍 攝）
4月19日，市云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳和水冷數(shù)據(jù)中心一期建設(shè)工地上，1號(hào)機(jī)房（白色圓環(huán)）率先竣工進(jìn)入內(nèi)部裝修階段，其余各機(jī)房也將于年內(nèi)建成。（本報(bào)資料圖，本報(bào)全媒體首席記者李浩然 攝）
????《三生三世十里桃花》《巴霍巴利王》《靈籠》等知名影視劇的部分渲染服務(wù)，在克拉瑪依云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)中完成；全市98%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，100件企業(yè)和個(gè)人全生命周期事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事”全流程辦理；在全疆率先開(kāi)發(fā)建設(shè)了基層減負(fù)“一張表”信息管理系統(tǒng)，解決了“干部圍著表格轉(zhuǎn)”的問(wèn)題；一個(gè)公眾號(hào)，就可免去看病就診掛號(hào)預(yù)約、排隊(duì)繳費(fèi)的麻煩……
????如今的克拉瑪依，處處可見(jiàn)數(shù)字化發(fā)展的生動(dòng)局面，這座曾以石油聞名的城市，自黨的十八大以來(lái)，在全力打造數(shù)字新疆“克拉瑪依樣板”的征途上闊步前行。
????建設(shè)數(shù)字政府
????提升行政效能
????數(shù)字化是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?、?chuàng)新高效能治理的重要手段、實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活的重要支撐。
????黨的十八大以來(lái)，我市充分運(yùn)用數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)以“數(shù)字底座”為基礎(chǔ)的新型智慧城市建設(shè)，著力打造數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、城市智能治理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等數(shù)字政府平臺(tái)，探索出了獨(dú)具特色的數(shù)字政府建設(shè)的克拉瑪依實(shí)踐。
????在建設(shè)數(shù)字政府的過(guò)程中，我市不斷優(yōu)化電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)橫向到邊（到每個(gè)部門(mén)）縱向到底（到每個(gè)社區(qū)）全面覆蓋；依托克拉瑪依云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建統(tǒng)一的“政務(wù)云數(shù)據(jù)中心”，實(shí)現(xiàn)集約化管理的同時(shí)滿(mǎn)足各部門(mén)和各專(zhuān)業(yè)的應(yīng)用需求，避免了分散重復(fù)建設(shè)和資源與投資浪費(fèi)；建立數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、維護(hù)和應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)，搭建了基于云服務(wù)的信息資源目錄，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新，探索形成了標(biāo)準(zhǔn)體系和共享交換制度。
????截至目前，我市新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，升級(jí)了“人口庫(kù)”“法人庫(kù)”“誠(chéng)信體系庫(kù)”“空間地理信息庫(kù)”等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，初步形成新型智慧城市數(shù)據(jù)底座；開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)了“市域綜合治理智能綜合平臺(tái)”“一張圖”等10余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目并落地建設(shè)。
????“我市通過(guò)打破‘信息孤島’，消除了‘?dāng)?shù)據(jù)煙囪’，使各項(xiàng)數(shù)據(jù)共享更開(kāi)放?！笔泄ば啪窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，我市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)自2018年投用以來(lái)，已為“最多跑一次”改革、疫情防控、市域社會(huì)治理、基層減負(fù)“一張表”、商事制度改革、誠(chéng)信體系建設(shè)等十多個(gè)跨部門(mén)重點(diǎn)應(yīng)用、25家單位提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。
????數(shù)字政府的建設(shè)，正推動(dòng)我市的“放管服”改革發(fā)生著深刻變革，大大提升了行政效能。如今，不管本地人還是外地人，在克拉瑪依“辦事快”早已是大家的共識(shí)。
????在市政務(wù)服務(wù)中心辦理電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，從申請(qǐng)注冊(cè)到領(lǐng)上執(zhí)照，克拉瑪依市圣騰鴻泰建筑工程有限公司負(fù)責(zé)人韓勝只用了一個(gè)小時(shí)。而且，在商事登記的自助服務(wù)區(qū)，全程有人為他指導(dǎo)操作，注冊(cè)過(guò)程中也沒(méi)有收取任何紙質(zhì)材料。
????作為全疆“最多跑一次”改革試點(diǎn)城市，從2018年起，我市將“數(shù)字政府”成果全面應(yīng)用于“放管服”改革各個(gè)方面，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)超級(jí)APP建設(shè)，全面推開(kāi)行政審批制度、商事登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度、納稅、住房公積金、醫(yī)療服務(wù)等一批改革舉措，建成全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)，按照事項(xiàng)名稱(chēng)統(tǒng)一、設(shè)定依據(jù)統(tǒng)一、申請(qǐng)材料統(tǒng)一等“八統(tǒng)一”原則，累計(jì)公布五批“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)達(dá)兩千余項(xiàng)，自助服務(wù)終端辦理事項(xiàng)近兩千項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”全覆蓋。
????我市還建成了市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推行“企業(yè)登記注冊(cè)全程無(wú)紙化+電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的“零跑趟”辦理模式，全面推廣“多證合一”“證照分離”等改革措施，在審批中取消了非法定、重復(fù)提交、可以印證的材料，實(shí)現(xiàn)“26證合一”。
????如今，我市數(shù)字政府服務(wù)場(chǎng)景不斷豐富，超過(guò)98%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦、自助辦”，107項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全市通辦”，86項(xiàng)市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、107項(xiàng)區(qū)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)由6個(gè)壓縮至4個(gè)，開(kāi)辦時(shí)間全流程壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)。
????經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我市數(shù)字政府建設(shè)探索實(shí)踐受到國(guó)務(wù)院第七次大督查的肯定，“克拉瑪依市深化商事制度改革，做到便民利民可復(fù)制”成為大督查通報(bào)的典型經(jīng)驗(yàn)做法之一，這也是全疆唯一受到通報(bào)表?yè)P(yáng)的地州市級(jí)經(jīng)驗(yàn)做法。
????發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
????賦能轉(zhuǎn)型動(dòng)力
????如果把新疆各地州市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)成果變成“成績(jī)單”，那么，克拉瑪依市的成績(jī)名列前茅——這里建成了中國(guó)移動(dòng)（新疆·克拉瑪依）數(shù)據(jù)中心等5座數(shù)據(jù)中心，形成算力中心產(chǎn)業(yè)集群；建成了全國(guó)單體規(guī)模最大的影視動(dòng)漫渲染基地；擁有為2200余家企業(yè)提供云服務(wù)的全疆首朵“企業(yè)云”，有效促進(jìn)了企業(yè)降本提效。
????這些成績(jī)得益于，黨的十八大以來(lái)，在自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委緊緊抓住國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，乘“云”而上，千方百計(jì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，通過(guò)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)我市成為新疆?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地。
????走進(jìn)新疆“天山云谷”核心基地克拉瑪依云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一座占地上千平方米的巨型圓圈造型建筑格外引人注目，這是即將正式投產(chǎn)運(yùn)行的碳和水冷數(shù)據(jù)中心。
????眾所周知，數(shù)據(jù)中心作為新基建重要組成部分，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。
????在碳和水冷數(shù)據(jù)中心之前，克拉瑪依云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)已先后建成華為云服務(wù)數(shù)據(jù)中心、中國(guó)石油（克拉瑪依）數(shù)據(jù)中心、中國(guó)移動(dòng)（新疆·克拉瑪依）數(shù)據(jù)中心、自治區(qū)災(zāi)備中心4座數(shù)據(jù)中心。
????值得一提的是，去年，西北地區(qū)第一條獲批的直達(dá)北上廣國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道，在克拉瑪依云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)通，這相當(dāng)于給園區(qū)搭建了一條直達(dá)因特網(wǎng)的信息高速公路。
????隨著數(shù)據(jù)中心規(guī)模的不斷擴(kuò)大，克拉瑪依已具備承載我國(guó)“東數(shù)西算”示范工程所需的算力、存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)能力，并正積極打造面向全國(guó)的“前店后廠”算力基地，開(kāi)展“東數(shù)西算”示范工程。
????與此同時(shí)，克拉瑪依數(shù)字產(chǎn)業(yè)化聚集效應(yīng)日益凸顯，已成功引入浪潮集團(tuán)、海康威視、上海艾特海浦、江蘇藍(lán)海彤翔等160余家信息技術(shù)類(lèi)企業(yè)和項(xiàng)目。
????在中國(guó)移動(dòng)（新疆·克拉瑪依）數(shù)據(jù)中心的一間機(jī)房，上千臺(tái)渲染設(shè)備日夜不?！拔宋恕弊黜?，閃著指示燈。這里是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶影視動(dòng)漫渲染基地”，目前已成為全國(guó)單體規(guī)模最大的影視動(dòng)漫渲染基地，部署渲染節(jié)點(diǎn)達(dá)20000個(gè)。這意味著，克拉瑪依已成全國(guó)乃至全球影視產(chǎn)業(yè)鏈不可或缺的一環(huán)。
????更讓人期待的是，克拉瑪依引入中科天極、新疆天鏈等企業(yè)落地，并與中科星圖等頭部企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作，各方將攜手合作，致力于打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)中心，建設(shè)千億級(jí)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)克拉瑪依產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
????此外，對(duì)于克拉瑪依這樣一座以石油石化產(chǎn)業(yè)為主要支柱的新型工業(yè)化城市來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化顯得尤為緊迫。
????目前，油田員工通過(guò)中控指揮中心的操控臺(tái)，就能發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)在數(shù)百公里外的氣井井溫異常，前后不過(guò)10分鐘就能解決問(wèn)題——在新疆油田公司，利用數(shù)字技術(shù)縱覽東西、決策千里之外，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，讓老油田煥發(fā)出新活力，已成為常態(tài)。
????同時(shí)，以新疆油田公司為代表的駐市央企在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面已走在前列，國(guó)家智能制造試點(diǎn)項(xiàng)目——新疆油田公司“數(shù)字油田”項(xiàng)目進(jìn)展順利；獨(dú)山子石化公司在國(guó)內(nèi)煉化行業(yè)首先實(shí)現(xiàn)MES（生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)）與裝置投產(chǎn)同步；我市超過(guò)90%的石化生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用了過(guò)程控制系統(tǒng)或分散式控制系統(tǒng)，生產(chǎn)過(guò)程基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制。
????蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為我市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)石油石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供了強(qiáng)大動(dòng)力，成為引領(lǐng)城市科學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能和新引擎。
????構(gòu)建數(shù)字社會(huì)
????便捷百姓生活
????互聯(lián)互通的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，不僅為克拉瑪依城市管理和政務(wù)服務(wù)架起了“高速公路”，也讓百姓切身感受到數(shù)字化給生活帶來(lái)的便利。
????看病難是群眾普遍關(guān)注的大問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，我市始終把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，圍繞健康克拉瑪依建設(shè)實(shí)施了一系列舉措，特別是不斷加快衛(wèi)生健康數(shù)字化建設(shè)，方便廣大市民群眾就醫(yī)保健，著力解決了老百姓看病難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。
????2020年3月，市中心醫(yī)院完成了我市首家單體互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)；2020年6月，我市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)完成了基本功能建設(shè)；2020年7月，我市4家公立醫(yī)院全部正式入駐該平臺(tái)；2020年8月3日，市中心醫(yī)院和獨(dú)山子人民醫(yī)院獲批成為自治區(qū)首批互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。2021年，我市在全疆率先實(shí)現(xiàn)了二級(jí)以上醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院全覆蓋。
????68歲的王淑芬，在家自行做艾灸時(shí)，沒(méi)把握好時(shí)間，燙傷了皮膚，但行動(dòng)不便的她不方便去醫(yī)院就診。王淑芬的家人得知后，通過(guò)克拉瑪依市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院（市人民醫(yī)院）互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的護(hù)理咨詢(xún)門(mén)診進(jìn)行問(wèn)診，多次咨詢(xún)皮膚燙傷后護(hù)理方法，線上護(hù)士對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的遠(yuǎn)程指導(dǎo)，解決了王淑芬皮膚護(hù)理的問(wèn)題。
????“現(xiàn)在太方便了，在手機(jī)上動(dòng)動(dòng)手指，不用出門(mén)就能看病?！蓖跏绶椰F(xiàn)在逢人就夸這項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)護(hù)理咨詢(xún)服務(wù)”。
????“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院最大的優(yōu)勢(shì)就是打破時(shí)間和空間限制，與實(shí)體醫(yī)院的信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，將醫(yī)療服務(wù)從院內(nèi)延伸到院外，打造醫(yī)院線上線下一體化、區(qū)域一體化的就醫(yī)服務(wù)模式，最大限度優(yōu)化服務(wù)流程，提高醫(yī)療服務(wù)效率?！笔兄行尼t(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院課題負(fù)責(zé)人蔣元文說(shuō)。
????讓百姓深刻感受到數(shù)字化帶來(lái)的便利的，還有我市的信用體系建設(shè)。今年初，因?yàn)樾庞昧己茫G源肉聯(lián)有限責(zé)任公司從銀行申請(qǐng)到了300萬(wàn)元無(wú)抵押信用貸款，順利渡過(guò)了經(jīng)營(yíng)危機(jī)。
????目前，我市誠(chéng)信企業(yè)不用擔(dān)保就能申請(qǐng)貸款、信用好的市民能通過(guò)“信易玫瑰”APP以更優(yōu)惠的價(jià)格買(mǎi)到商品、信用分值高的建筑企業(yè)能在投標(biāo)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。
????黨的十八大以來(lái)，我市高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，以打造“信用克拉瑪依”為目標(biāo)，探索建設(shè)城市信用體系，積極構(gòu)建了當(dāng)時(shí)全疆唯一一個(gè)公共信用信息共享平臺(tái)。
????此后，我市相繼建立了聯(lián)合懲戒系統(tǒng)、信用大數(shù)據(jù)平臺(tái)、政務(wù)誠(chéng)信平臺(tái)和社區(qū)誠(chéng)信平臺(tái)，形成了以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，為社會(huì)信用體系建設(shè)提供聯(lián)合征信、信用數(shù)據(jù)管理、信用監(jiān)管、信用信息共享等多項(xiàng)功能。同時(shí)，圍繞公共信用信息管理、失信懲戒等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我市又相繼出臺(tái)多項(xiàng)政府規(guī)范性文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制度，推動(dòng)形成了由行業(yè)部門(mén)發(fā)起黑名單、各相關(guān)行業(yè)部門(mén)根據(jù)聯(lián)合懲戒備忘錄開(kāi)展懲戒的閉環(huán)工作機(jī)制，極大促進(jìn)了我市誠(chéng)信治理水平的提升。
????曾經(jīng)，種類(lèi)多、重復(fù)多、頻次高、填報(bào)口徑不一致、數(shù)量繁多的報(bào)表消耗了基層干部的大量精力。為了將基層干部從“表格”中解放出來(lái)，2017年，我市開(kāi)始探索基層減負(fù)有效路徑，并著手探索開(kāi)發(fā)“基層一張表”系統(tǒng)。
????2020年5月，我市成功開(kāi)發(fā)建設(shè)了基層減負(fù)“一張表”信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)將過(guò)去11個(gè)基層采集數(shù)據(jù)平臺(tái)整合起來(lái)，貫通了全市26個(gè)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)一次采集、多方利用。其中，近90%的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了完全共享，在基層減負(fù)、民生服務(wù)、社區(qū)治理等方面發(fā)揮了重要作用。目前，該系統(tǒng)已匯集克拉瑪依市26個(gè)部門(mén)在用數(shù)據(jù)，在全市112個(gè)社區(qū)（村）運(yùn)行。
????去年11月，我市基層減負(fù)“一張表”信息管理系統(tǒng)從全國(guó)2000余件優(yōu)秀案例中脫穎而出，獲得第一屆全國(guó)新型智慧城市創(chuàng)新應(yīng)用大賽二等獎(jiǎng)，并成功入選“2021年中國(guó)新型智慧城市百佳案例”。
????“基層減負(fù)‘一張表’信息管理系統(tǒng)，極大減輕了我們基層工作者的負(fù)擔(dān)，充分解放了我們的手腳，讓我們工作效率得到大大提升，也讓我們有更多的時(shí)間和精力去做好服務(wù)群眾的各項(xiàng)工作。”我市雅典娜社區(qū)黨委書(shū)記袁京說(shuō)。
????造福人民，是數(shù)字化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，“數(shù)字克拉瑪依”的樣板效應(yīng)，已經(jīng)深刻闡述了什么是高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)的獲得感。