市人大常委會(huì)開(kāi)展立法調(diào)研。 （本報(bào)資料圖。市人大法工委提供）
首批聘任的檢察官助理在對(duì)轄區(qū)餐飲行業(yè)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作。 （本報(bào)資料圖。本報(bào)通訊員 游成永攝）
市政務(wù)服務(wù)中心優(yōu)化服務(wù)營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。 （本報(bào)資料圖。本報(bào)全媒體記者 崔文娟 攝）
市司法局組織律師開(kāi)展《民法典》宣講志愿服務(wù)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)講解《民法典》關(guān)于婚姻家庭、物權(quán)等法律知識(shí)，解答群眾法律疑惑。（本報(bào)資料圖。市司法局提供）
????????綠水穿城、繁花似錦、社會(huì)穩(wěn)定、百業(yè)興旺，這是今天克拉瑪依的幸福生活圖景。
????黨的十八大以來(lái)，克拉瑪依市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，自覺(jué)把依法治疆的要求落實(shí)到工作各個(gè)領(lǐng)域，系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)依法治市工作，牢牢抓住科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面統(tǒng)籌法治政府建設(shè)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力繪就法治克拉瑪依新畫(huà)卷。
????科學(xué)立法
????夯實(shí)法治克拉瑪依根基
????今年5月27日，全疆第一部關(guān)于社會(huì)信用管理的地方性法規(guī)——《克拉瑪依市社會(huì)信用條例》經(jīng)自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)，將于2023年1月1日起施行。
????該條例的出臺(tái)，將對(duì)規(guī)范社會(huì)信用管理、保護(hù)社會(huì)信用主體合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高社會(huì)誠(chéng)信水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展起到重要作用，標(biāo)志著克拉瑪依市社會(huì)信用體系建設(shè)邁入法治化、規(guī)范化的新階段。
????良法善治方能繪就克拉瑪依市民美好生活的幸福底色?？茖W(xué)立法是依法治市的前提和基礎(chǔ)。
????2016年3月31日，自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)我市人大及其常委會(huì)可以在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面開(kāi)始制定地方性法規(guī)。2017年，我市制定出臺(tái)了首部實(shí)體性地方法規(guī)——《克拉瑪依市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，在法治建設(shè)方面邁出了重要一步。
????“我們必須確保每個(gè)立法項(xiàng)目都能充分反映民眾利益，都能符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，為我市全面深化改革提供法治保障?！笨死斠朗腥舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
????解決老百姓最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，是市人大常委會(huì)制定法規(guī)的根本宗旨。為增強(qiáng)地方立法的科學(xué)性，在法規(guī)制定過(guò)程中，克拉瑪依市人大及其常委會(huì)按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作機(jī)制，緊緊把握提升立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，將全過(guò)程人民民主貫穿到法規(guī)立項(xiàng)、起草、審議、論證、評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用立法聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)、公開(kāi)征求意見(jiàn)、實(shí)地調(diào)研等方式，充分聽(tīng)取基層單位和人民群眾的立法建議和意見(jiàn)。
????2017年，市人大常委會(huì)在全疆率先建立了立法工作聯(lián)系點(diǎn)制度，進(jìn)一步推進(jìn)了民主立法。
????6年來(lái)，隨著《克拉瑪依市制定地方性法規(guī)條例》《克拉瑪依市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《克拉瑪依市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《克拉瑪依市大風(fēng)災(zāi)害防御條例》《克拉瑪依市石油工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)條例》《克拉瑪依市大氣污染防治條例》《克拉瑪依市區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)街道工作委員會(huì)工作條例》《克拉瑪依市社會(huì)信用條例》等一部部地方性法規(guī)的出臺(tái)，一個(gè)個(gè)法律空隙被及時(shí)填補(bǔ)，夯實(shí)了全面推進(jìn)依法治市的堅(jiān)固基石，有力推進(jìn)了法治政府建設(shè)進(jìn)程。
????其中，《克拉瑪依市石油工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)條例》最具有克拉瑪依地方特色，該條例的實(shí)施，對(duì)弘揚(yáng)傳承石油文化、豐富城市精神內(nèi)涵具有重要意義。《克拉瑪依市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《克拉瑪依市大風(fēng)災(zāi)害防御條例》受到了自治區(qū)人大常委會(huì)的高度評(píng)價(jià)。
????“《克拉瑪依市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》實(shí)施后，不拴狗繩遛狗的人少了很多，在小區(qū)散步也更安全了。這是與我們市民生活息息相關(guān)的事，現(xiàn)在有了我們自己的法規(guī)來(lái)規(guī)范，特別好！”市民李靜說(shuō)。
????依法行政
????法治政府建設(shè)走實(shí)
????習(xí)近平總書(shū)記指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。
????一直以來(lái)，克拉瑪依高舉社會(huì)主義法治旗幟，弘揚(yáng)法治精神，把全面依法治市的要求落實(shí)到全市工作各個(gè)領(lǐng)域，堅(jiān)持從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法行為，早在2016年就率先在全疆建立了依法行政工作年度考核制度，并制定落實(shí)了《克拉瑪依市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020）》，提升廣大干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
????今時(shí)今日，運(yùn)用法治思維、法治方式、法治手段分析問(wèn)題、解決問(wèn)題已成全市各級(jí)政府及其部門(mén)的行為準(zhǔn)繩。
????“以前辦理這項(xiàng)業(yè)務(wù)至少要兩天時(shí)間，現(xiàn)在只要線上提交資料，工作人員審核通過(guò)后，15分鐘就可以拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，又快又方便?！苯眨沂心成藤Q(mào)公司負(fù)責(zé)人劉先生在市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心辦理完公司經(jīng)營(yíng)范圍變更手續(xù)后高興地說(shuō)。
????這樣高效便捷的政務(wù)服務(wù)，源于我市堅(jiān)持在簡(jiǎn)化程序、依法管理、貼心服務(wù)等方面發(fā)力，大力推行的“一件事一次辦”改革。
????2018年，克拉瑪依利用全疆“最多跑一次”改革試點(diǎn)城市的
契機(jī)，將服務(wù)型政府建設(shè)納入法治軌道，全面推行行政審批制度、商事登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、醫(yī)療服務(wù)等一批改革舉措，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”全覆蓋，這也是克拉瑪依法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。????去年，市委、市政府進(jìn)一步深化“一件事一次辦”改革，針對(duì)辦事企業(yè)、群眾的難點(diǎn)問(wèn)題和高頻辦理事項(xiàng)，公布了100件“一件事一次辦”目錄和指南。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)也將“減證提速”“證照分離”作為推行商事登記改革的著力點(diǎn)，建立以申請(qǐng)人為中心的服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入的營(yíng)商環(huán)境。2021年，克拉瑪依實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照“即時(shí)辦”。
????截至目前，克拉瑪依全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可全程網(wǎng)辦率已達(dá)98%，真正實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路或不跑路”的目標(biāo)。
????在推進(jìn)克拉瑪依社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，法治為其注入了強(qiáng)大動(dòng)力，確保了經(jīng)濟(jì)社會(huì)充滿(mǎn)活力又安定有序。2020年8月21日，我市就被命名為“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”，是新疆唯一獲此殊榮的城市。
????隨著營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，為市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定公開(kāi)透明的良好環(huán)境，克拉瑪依已經(jīng)成為廣大企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者投資興業(yè)的熱土?？死斠朗袌?chǎng)主體數(shù)量也由2018年年初的34363戶(hù)，增長(zhǎng)到了2021年年末的41126戶(hù)。
????各級(jí)政府必須依法全面履行職能，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。今年4月1日，《克拉瑪依市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》正式施行。從此，克拉瑪依以行政立法監(jiān)督行政執(zhí)法，依規(guī)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，確保了讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
????該辦法的實(shí)施，進(jìn)一步彰顯了克拉瑪依促進(jìn)依法行政和建設(shè)法治政府的決心，我市以法治推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的步履更加堅(jiān)實(shí)有力。
????公正司法
????護(hù)航社會(huì)平安和諧
????依法治疆是新時(shí)代黨的治疆方略的重要內(nèi)容，司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線?！芭ψ屓嗣袢罕娫诿恳粋€(gè)司法案件中感受到公平正義”是法治克拉瑪依建設(shè)的基本要求。
????“堅(jiān)定不移踐行檢察為民，準(zhǔn)確把握、積極回應(yīng)人民群眾司法需求，是推進(jìn)司法公正的重要體現(xiàn)?！笔腥嗣駲z察院相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
????作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，克拉瑪依市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持圍繞構(gòu)建共建共治共享治理格局做實(shí)功，全方位化解矛盾糾紛，通過(guò)學(xué)好用好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)首次信訪院領(lǐng)導(dǎo)包案制度，打造12309檢察服務(wù)中心，讓人民群眾“只進(jìn)一個(gè)門(mén)”就能辦成事；對(duì)有爭(zhēng)議或影響性案件，以聽(tīng)證形式公開(kāi)審查，讓當(dāng)事人把事說(shuō)清、聽(tīng)證員把理辨明、檢察官把法講透；深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新設(shè)立社區(qū)“紅助理法律服務(wù)站”，推行“金管家+紅助理”工作機(jī)制，兌現(xiàn)“檢察為民辦實(shí)事”承諾，將“一站式”檢察服務(wù)搬到居民家門(mén)口；開(kāi)展“檢愛(ài)同行、共護(hù)未來(lái)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“護(hù)蕾行動(dòng)”，切實(shí)履行未成年人保護(hù)法律監(jiān)督職責(zé)，助推相關(guān)職能部門(mén)依法履職盡責(zé)等創(chuàng)新做法和有效舉措，切實(shí)維護(hù)克拉瑪依社會(huì)和諧穩(wěn)定。
????2021年以來(lái)，在最高檢發(fā)布的60項(xiàng)案件質(zhì)量重點(diǎn)指標(biāo)中，克拉瑪依有35項(xiàng)指標(biāo)位于全疆前三，13項(xiàng)指標(biāo)位居全疆第一。
????推出導(dǎo)訴、綠色通道等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、跨域立案、網(wǎng)上繳費(fèi)等“一站式”訴訟服務(wù)全覆蓋；將“萬(wàn)人成訴率”納入平安建設(shè)考評(píng)體系，與多部門(mén)共建多元解紛機(jī)制，訴前化解糾紛8643件；在社區(qū)、鄉(xiāng)村設(shè)立120個(gè)法官工作室，安排法官定期下到基層開(kāi)展法律服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”……
????近年來(lái)，克拉瑪依全市法院完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，堅(jiān)持全面深化司法體制改革，持續(xù)提升執(zhí)法司法質(zhì)量、效率和公信力，及時(shí)回應(yīng)群眾對(duì)公平正義的呼聲，主動(dòng)把法院審判執(zhí)行工作置于全市發(fā)展大局中謀劃和推進(jìn)，通過(guò)公正高效審理案件，不斷提高司法質(zhì)效，各項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展，營(yíng)造了公平公正的法治環(huán)境，切實(shí)維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益，群眾的獲得感、幸福感和安全感顯著增強(qiáng)。
????2017年—2021年，全市法院共受理各類(lèi)案件63985件，審執(zhí)結(jié)62676件，比前五年分別上升73.04％、75.35％。
????值得一提的是，2021年，西北地區(qū)首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)平臺(tái)和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭互聯(lián)網(wǎng)+巡回審判服務(wù)點(diǎn)”在我市建立，開(kāi)創(chuàng)了全疆知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)新局面。
????公平正義是司法的靈魂和生命。依法打擊違法犯罪，切實(shí)保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，是維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義的必然要求?？死斠朗泄矙C(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新疆工作的重要講話精神和新時(shí)代黨的治疆方略依法治疆重要內(nèi)容，聚焦建設(shè)法治公安目標(biāo)，將依法治市要求落實(shí)到公安工作全過(guò)程，為依法履行職責(zé)、維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定提供了有力的保障。連續(xù)6年，克拉瑪依八類(lèi)嚴(yán)重暴力犯罪案件全破。
????2020年5月8日，市打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪中心成立后，克拉瑪依打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作不斷取得新突破。截至目前，市反詐中心累計(jì)派發(fā)預(yù)警數(shù)據(jù)12.3萬(wàn)條，及時(shí)為市民避免經(jīng)濟(jì)損失630.5萬(wàn)余元，反詐勸阻成功率達(dá)到99.9%，有效守護(hù)了市民的“錢(qián)袋子”。
????全民普法
????法治理念深入人心
????舉辦憲法法律知識(shí)講座362場(chǎng)次、發(fā)放《民法典》書(shū)籍5萬(wàn)余冊(cè)、提供法律咨詢(xún)1426人次、新建法治主題公園4個(gè)……這一個(gè)個(gè)數(shù)字，是去年克拉瑪依普法工作的生動(dòng)縮影。
????循法而行，依法而治?？死斠缊?jiān)持把深入宣傳習(xí)近平法治思想作為全民普法的首要任務(wù)，不斷強(qiáng)化普法治理工作，法治宣傳教育、法治文化建設(shè)、法律服務(wù)保障、依法治理和法治創(chuàng)建等工作扎實(shí)推進(jìn)，通過(guò)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治教育納入國(guó)家工作人員培訓(xùn)內(nèi)容，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職能力；發(fā)動(dòng)“草根宣講團(tuán)”“法律明白人”的作用，深入社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行法治宣傳，根據(jù)不同群眾需求提供菜單式法律服務(wù)；在開(kāi)學(xué)第一課、畢業(yè)儀式、成人儀式中設(shè)置專(zhuān)門(mén)法治教育環(huán)節(jié)，強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”法治教育格局等多形式普法宣傳活動(dòng)的開(kāi)展，有效提升了全體市民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，推進(jìn)了社會(huì)治理法治化，在全市形成了辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的良好法治氛圍，法治理念深入人心。
????截至目前，克拉瑪依全市112個(gè)社區(qū)（村）都建立了“公共法律服務(wù)工作室”，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)（村）法律顧問(wèn)全覆蓋，進(jìn)一步夯實(shí)了法治建設(shè)基層基礎(chǔ)。
????同時(shí)，克拉瑪依以提高普法的針對(duì)性、實(shí)效性為著力點(diǎn)，完善和落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”等普法責(zé)任制，深入推進(jìn)法治克拉瑪依建設(shè)。法院、檢察院、公安等部門(mén)建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，將普法融入執(zhí)法司法的全過(guò)程；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)開(kāi)展食品安全、藥品安全、鐵拳行動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，增強(qiáng)普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性；各街道社區(qū)和“訪惠聚”駐村工作隊(duì)針對(duì)不同群眾的法律訴求，派遣法律專(zhuān)家或精通法律的黨員干部不定期進(jìn)行法律知識(shí)專(zhuān)項(xiàng)宣講……一系列措施的大力開(kāi)展，有效完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體系，法治克拉瑪依建設(shè)加快推進(jìn)。
????“普法工作已經(jīng)由主管部門(mén)的‘獨(dú)唱’變成了各部門(mén)的‘合唱’，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)共同參與的‘大普法’格局全面形成，法治理念如春雨般浸潤(rùn)在了克拉瑪依市民心中?！笔兴痉ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
????2020年5月29日，中央政法委批準(zhǔn)克拉瑪依市成為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化第一期試點(diǎn)城市，這是黨中央、自治區(qū)黨委對(duì)克拉瑪依市社會(huì)治理工作的充分信任和肯定。
????改革發(fā)展穩(wěn)定，離不開(kāi)法治護(hù)航；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有賴(lài)于法治賦能；百姓平安福祉，靠的是法治守衛(wèi)。在新的起點(diǎn)上，克拉瑪依將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，牢記習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新疆工作的重要講話精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，全面推進(jìn)依法治市工作，用法治之筆描繪克拉瑪依高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖。