本報(bào)全媒體首席記者 閔勇 攝環(huán)顧克拉瑪依市區(qū)中心，各類樓宇都被綠色所包圍。克拉瑪依始終貫徹“以人為本”的理念開展城市建設(shè)，將曾經(jīng)的戈壁小城奇跡般地改造成了綠化覆蓋率高達(dá)43.83%的生態(tài)宜居之城，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
本報(bào)全媒體首席記者 閔勇 攝市民在市政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)。作為全疆“最多跑一次”改革試點(diǎn)城市，從2018年起，我市開始“放管服”改革，建成了全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫，極大地方便了企業(yè)和市民辦事。
我市一渲染農(nóng)場工作人員介紹渲染進(jìn)度。我市已打造成全國單體規(guī)模最大的影視動漫基地，吸引了160余家信息技術(shù)類企業(yè)和項(xiàng)目落戶。（本報(bào)資料圖，本報(bào)全媒體記者 蔣劍 攝）
????改革，是一場繼往開來的深刻革命，是一條永不停歇的進(jìn)取之路。????黨的十八大以來，克拉瑪依市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，貫徹落實(shí)黨中央以及自治區(qū)黨委各項(xiàng)改革決策部署，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，謀劃推動一批關(guān)乎當(dāng)前、影響長遠(yuǎn)的改革舉措，一路蹄疾步穩(wěn)、銳意進(jìn)取、勇毅篤行、全面發(fā)力，在新起點(diǎn)上取得了一系列突破性進(jìn)展和成效，為推動我市高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力，讓改革紅利惠及各族群眾。
????激發(fā)科技創(chuàng)新活力
????2017年，參考中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院的創(chuàng)新模式，克拉瑪依市先進(jìn)科技聯(lián)合研究院（以下簡稱“市先科院”）正式成立。以此為開端，我市開始構(gòu)建有別于傳統(tǒng)研究院的新型科技創(chuàng)新體系。
????通過近5年的實(shí)踐與探索，市先科院集中攻關(guān)與我市產(chǎn)業(yè)鏈密切相關(guān)的能源化工領(lǐng)域重大關(guān)鍵共性技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源的高附加值綜合利用。目前，已有4家科技型企業(yè)進(jìn)駐中試基地并開展中試實(shí)驗(yàn)，并結(jié)出了豐碩的果實(shí)——
????克拉瑪依先能科創(chuàng)重油開發(fā)公司的重質(zhì)油懸浮床加氫全轉(zhuǎn)化成套技術(shù)，在千噸級/年中試裝置上，完成了以乙烯裂解焦油為原料的首次試驗(yàn)，已產(chǎn)出柴油、石腦油、蠟油等產(chǎn)品；克拉瑪依華澳特種油品技術(shù)開發(fā)有限公司的1000噸/年固定床高壓加氫中試裝置，完成了費(fèi)托蠟加氫異構(gòu)生產(chǎn)高檔潤滑油基礎(chǔ)油技術(shù)開發(fā)；克拉瑪依安耐吉分離技術(shù)有限公司的2000噸/年循環(huán)分離技術(shù)中試項(xiàng)目，完成首次72小時(shí)吸附分離連續(xù)試驗(yàn)，工藝流程得到驗(yàn)證，分離MX純度已達(dá)98.76%……
????這份優(yōu)異的“成績單”，是克拉瑪依市深化科技體制改革取得的成果。
????黨的十八大以來,克拉瑪依市堅(jiān)持把深化科技體制改革作為推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要任務(wù)，不斷完善創(chuàng)新主體培育和激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等，持續(xù)釋放創(chuàng)新動能，激發(fā)創(chuàng)新活力。
????其中，克拉瑪依市積極培育創(chuàng)新土壤，先后制定出臺了30余項(xiàng)科技創(chuàng)新政策，目前已實(shí)行20項(xiàng)；著力打造創(chuàng)新平臺，科技園區(qū)水平不斷提升，克拉瑪依高新區(qū)成功升級為國家級高新區(qū)，市先科院、絲綢之路創(chuàng)新發(fā)展研究院、絲綢之路創(chuàng)新發(fā)展研究院（深圳）、克拉瑪依（深圳）離岸孵化器（人才科研飛地）相繼揭牌；深入加強(qiáng)科技合作，先后與上海市科學(xué)技術(shù)委員會、四川省科學(xué)技術(shù)廳、科技日報(bào)社、上海工程技術(shù)大學(xué)、上海理工大學(xué)等單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，同時(shí)開啟了“1+4+N”區(qū)域合作新模式，克拉瑪依市4個(gè)區(qū)主動尋找科技合作對象，并在相互合作中結(jié)出碩果。
????尤其是，2021年，旨在成為全疆科技成果轉(zhuǎn)化與科技制度創(chuàng)新示范平臺的絲綢之路創(chuàng)新發(fā)展研究院在我市成立。該院將推進(jìn)“N+1”發(fā)展戰(zhàn)略，即以空天信息產(chǎn)業(yè)、石油石化產(chǎn)業(yè)、生物基材料產(chǎn)業(yè)為代表的N個(gè)大方向的研究和高層次人才及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用人才的培養(yǎng)，為克拉瑪依搭建起科技、人才、服務(wù)等要素雙向流動的橋梁。
????在科技創(chuàng)新的驅(qū)動下，我市全民創(chuàng)新的良好氛圍逐步形成。
????截至2020年底，克拉瑪依有上百人入選國家、自治區(qū)各類人才培養(yǎng)計(jì)劃，帶動培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才上千名。截至2021年底，克拉瑪依每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到9.63件，位居全疆前列。截至2022年上半年，全市“專精特新”企業(yè)數(shù)量53家，獲評國家科技型中小型企業(yè)50家，62家高新技術(shù)企業(yè)獲得自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。
????賦能城市轉(zhuǎn)型升級
????前幾天，從外地來克拉瑪依做生意的張琳，在市政務(wù)服務(wù)中心辦理了電子營業(yè)執(zhí)照。從申請注冊到領(lǐng)上執(zhí)照，她只用了1個(gè)小時(shí)。而且，在商事登記的自助服務(wù)區(qū)，全程有人為她指導(dǎo)操作，注冊過程中也沒有收取任何紙質(zhì)材料。
????“太方便了，太高效了！”張琳之所以享受到便捷的服務(wù)，得益于我市推進(jìn)“數(shù)字克拉瑪依”改革的成果。
????黨的十八大以來，我市把握數(shù)字化變革趨勢，以打造新型智慧城市為契機(jī)，加快建設(shè)數(shù)字政府，升級了“人口庫”“法人庫”“誠信體系庫”“空間地理信息庫”等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)設(shè)計(jì)了“市域綜合治理智能綜合平臺”“一張圖”等10余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目并落地建設(shè)，推動了“放管服”改革，大大提升了行政效能。如今，不管本地人還是外地人，在克拉瑪依“辦事快”早已成為大家的共識。
????尤其是作為全疆“最多跑一次”改革試點(diǎn)城市，從2018年起，克拉瑪依大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)超級APP建設(shè)，全面推開行政審批制度、商事登記、不動產(chǎn)登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度、納稅、住房公積金、醫(yī)療服務(wù)等一批改革舉措，建成全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫，按照事項(xiàng)名稱統(tǒng)一、設(shè)定依據(jù)統(tǒng)一、申請材料統(tǒng)一等“八統(tǒng)一”原則，累計(jì)公布5批“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，超過99%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦、自助辦”，107項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全市通辦”，86項(xiàng)市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、107項(xiàng)區(qū)縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，企業(yè)開辦環(huán)節(jié)由6個(gè)壓縮至4個(gè)，開辦時(shí)間全流程壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)?？死斠郎淌轮贫雀母铽@得2020年國務(wù)院大督查通報(bào)表揚(yáng)。
????現(xiàn)如今，克拉瑪依在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面持續(xù)發(fā)力，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園建成了5座數(shù)據(jù)中心，打造了全國單體規(guī)模最大的影視動漫基地，吸引了160余家信息技術(shù)類企業(yè)和項(xiàng)目落戶，成功開通西北地區(qū)第一條國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，全疆首批智慧小巡車投入使用，智慧巡防聯(lián)創(chuàng)中心正式揭牌，克拉瑪依已具備承載我國“東數(shù)西算”示范工程所需的算力、存儲和網(wǎng)絡(luò)能力，并具有了打造面向全國的“前店后廠”算力基地和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)中心的巨大潛力。
????另外，自國家提出“雙碳”目標(biāo)以來，我市積極抓住電力體制改革契機(jī)，全力構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，建設(shè)全疆第一張?jiān)隽颗潆娋W(wǎng)并實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，源網(wǎng)荷儲一體化示范項(xiàng)目、綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目即將發(fā)電運(yùn)行并穩(wěn)步提升智能化調(diào)節(jié)能力，全市積極打造工業(yè)電價(jià)“洼地”，一批新能源新材料項(xiàng)目相繼落戶我市，綠色能源助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。
????全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢也非常喜人。國家級服務(wù)外包示范城市創(chuàng)建工作全面啟動。1至7月全市貨物進(jìn)出口9092.1萬美元，同比增長134.2%，增速高于全疆101.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利用外資2081萬美元，同比增長168%。
????我市還獲批全國首批綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，通過綠色金融理念創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，引導(dǎo)培育出一批圍繞新能源、油田污染治理、生態(tài)環(huán)境治理等綠色產(chǎn)業(yè)的新興企業(yè)，并逐步形成行業(yè)規(guī)模效應(yīng)，為城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更多助力。
????提高民生幸福指數(shù)
????人民有所呼，改革有所應(yīng)。多年來，克拉瑪依始終把民生作為改革的關(guān)鍵詞，讓改革成果更多更公平地惠及各族人民群眾。
????現(xiàn)如今，隨著改革紅利不斷釋放，我市切實(shí)提高了百姓的幸福指數(shù)，讓“有一種幸福叫生活在克拉瑪依”成為越來越多人最真切的感受。
????教育優(yōu)先發(fā)展。“十三五”期間，我市以優(yōu)秀等級通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估，均衡配置教育資源，不斷提升教育公共服務(wù)供給能力，為所有適齡青少年提供了落差最小的公平入學(xué)的機(jī)會。2015年，在“中國教育轉(zhuǎn)型期的十大變革學(xué)校”評選活動中，克拉瑪依市第一中學(xué)被提名為全國十大“最具變革力的學(xué)?！敝?；同年，克拉瑪依市教育局被教育部確定為“教育管辦評分離改革”綜合試點(diǎn)單位。2020年，教育部辦公廳公布普通高中新課程新教材實(shí)施國家級示范區(qū)和示范校名單?？死斠朗腥雵鷩壹壥痉秴^(qū)，成為全疆唯一一個(gè)地州入圍國家級示范區(qū)的城市，克拉瑪依市第一中學(xué)被列為國家級示范校。
????克拉瑪依高等教育事業(yè)也得到穩(wěn)步發(fā)展。中國石油大學(xué)（北京）克拉瑪依校區(qū)、新疆第二醫(yī)學(xué)院和克拉瑪依職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)整體水平逐年提升，招生數(shù)量和質(zhì)量水平也大幅提升。2020年中國石油大學(xué)（北京）克拉瑪依校區(qū)迎來首批畢業(yè)生共435人，其中118名畢業(yè)生選擇留在新疆基層，并獲得了習(xí)近平總書記的回信鼓勵(lì)。
????在家門口就可以享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源?！笆濉逼陂g，克拉瑪依市委秉持“大健康、大衛(wèi)生”理念，堅(jiān)持以人民為中心，以信息化為引擎，強(qiáng)力推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)出多項(xiàng)全國第一和全疆第一，人民群眾健康水平堪比國內(nèi)先進(jìn)城市：建成全國首家區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，全國首個(gè)“M+1+N”模式、匯集國內(nèi)外38家知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)平臺和“中哈中醫(yī)聯(lián)合研究中心”，累計(jì)診療病患10余萬人次；成為全疆首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)城市、“國家公立醫(yī)院綜合改革示范城市”。
????2020年3月，克拉瑪依市中心醫(yī)院完成了首家單體互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)；6月1日，克拉瑪依市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)平臺完成了基本功能建設(shè)；7月15日，全市4家公立醫(yī)院全部正式入駐該平臺；8月3日，市中心醫(yī)院和獨(dú)山子人民醫(yī)院獲批成為自治區(qū)首批互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。2021年，克拉瑪依市在全疆率先實(shí)現(xiàn)了二級以上醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院全覆蓋。
????2021年，克拉瑪依全市人均期望壽命達(dá)到81.54歲，遠(yuǎn)高于2030年全國人均預(yù)期壽命79歲的目標(biāo)；居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到26.5%，高于國家標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾健康獲得感、幸福感持續(xù)增強(qiáng)。
????在保障就業(yè)穩(wěn)定方面，“十三五”期間，克拉瑪依市不斷健全完善就業(yè)工作機(jī)制，構(gòu)建了“穩(wěn)就業(yè)”的責(zé)任落實(shí)體系、“保底線”的就業(yè)保障體系、“擴(kuò)就業(yè)”的創(chuàng)業(yè)扶持體系、“終身制”的技能培訓(xùn)體系、“促匹配”的就業(yè)服務(wù)體系“五大體系”，并按照“四個(gè)精準(zhǔn)”(就業(yè)對象精準(zhǔn)、崗位開發(fā)精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、幫扶措施精準(zhǔn))、“五個(gè)一批”（考試招錄一批、扶持創(chuàng)業(yè)一批、技能培訓(xùn)一批、就業(yè)見習(xí)一批、公益性崗位兜底一批）的思路，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，打造了大就業(yè)的新格局，推動我市實(shí)現(xiàn)了由促進(jìn)就業(yè)向穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)轉(zhuǎn)變。
????“十三五”期間，克拉瑪依累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.41萬人，“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1%以內(nèi)。
????市域社會治理創(chuàng)新讓百姓生活更好。2020年5月29日，克拉瑪依被確定為全國第一期市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市。市委、市政府高度重視，將市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)工作作為重大政治任務(wù)，在全市形成高位部署、強(qiáng)力推進(jìn)、專項(xiàng)實(shí)施、同向發(fā)力的市域社會治理組織協(xié)調(diào)體系。
????兩年多來，我市以“重點(diǎn)創(chuàng)、全面建”為引領(lǐng)，以“抓基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，抓示范、促提升”為主線，對照中央試點(diǎn)任務(wù)，大力開展“五類風(fēng)險(xiǎn)”防范化解、“五治方式”融合提升。各區(qū)、街、社分層分類制定特色“菜單”，以品牌打造為原則，建成“一站式”社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心、市域社會治理智能化綜合平臺、“街道吹哨、部門報(bào)到”“五社聯(lián)動”工作機(jī)制、“民情診斷室”“首席法律咨詢專家工作站”等一批具有克拉瑪依特色的市域社會治理現(xiàn)代化工作品牌。
????打造更美克拉瑪依
????近些年，“克拉瑪依藍(lán)”逐漸成為克拉瑪依的一張新名片，很多來這里的游客都會隨手拍一張分享到微信朋友圈。
????這藍(lán)天白云的背后，是克拉瑪依以最強(qiáng)韌勁、持之以恒地推動生態(tài)文明體制機(jī)制改革的決心。
????眾所周知，對于克拉瑪依這座在戈壁荒灘上建起來的城市來說，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是一件只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的事情。
????黨的十八大以來，市委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入全市各級黨委重要議事日程，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度、水資源管理制度等，堅(jiān)決守住生態(tài)紅線，努力讓克拉瑪依天更藍(lán)、水更綠、空氣更清新。
????以春季控塵、夏季截污、秋季治廢、冬季治霾為治理主導(dǎo)方向，克拉瑪依實(shí)施排查整治工業(yè)企業(yè)治污、鍋爐淘汰或改造、施工工地、施工道路揚(yáng)塵無組織排放綜合治理等措施，持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管；出臺地方實(shí)體性法規(guī)《克拉瑪依市大氣污染防治條例》，以法制構(gòu)建全面綠色發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局，構(gòu)筑起城市生態(tài)安全屏障。
????去年，克拉瑪依市全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)332天，平均優(yōu)良天數(shù)比例為91%，較前年提高2.5%。與2014年相比，我市環(huán)境空氣質(zhì)量排名由全國第196名提高到第102名。
????作為候鳥南北遷徙的中轉(zhuǎn)站，每逢秋季，克拉瑪依區(qū)周邊大小水域就迎來了大量野生禽鳥，這正得益于克拉瑪依一直落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度、水資源管理制度。克拉瑪依按照“一河（湖）一策”方案因河施策、因湖施策，重點(diǎn)明確了河（湖）長巡查頻次和巡查要點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作。
????克拉瑪依河、鳳棲湖、金龍湖、瑪依湖……這些水域成了野生動物的天堂。“是塞北卻似江南，無漁舟而有晚唱”是克拉瑪依提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的真實(shí)寫照。
????近年來，克拉瑪依始終嚴(yán)控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)克拉瑪依，引導(dǎo)各類資源向綠色循環(huán)可持續(xù)的資源轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域聚集，并通過造林綠化、撫育管護(hù)、捐資捐物、志愿服務(wù)等形式開展義務(wù)植樹造林活動，組織適齡公民直接或間接履行植樹義務(wù)，全面調(diào)動社會各界和廣大人民群眾投身國土綠化事業(yè)的積極性。
????在克拉瑪依人的不懈努力下，這座曾經(jīng)幾乎是不毛之地的戈壁小城，被奇跡般地改造成了綠化覆蓋率高達(dá)43.83%的生態(tài)宜居之城，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
????從戈壁荒灘“逆襲”成“森林圍城”格局，克拉瑪依無愧為習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的忠實(shí)踐行者。
????征程萬里風(fēng)正勁，劈波斬浪勇向前。未來，克拉瑪依將繼續(xù)以只爭朝夕、真抓實(shí)干的勁頭和勇立潮頭的志向氣魄，全面提升改革創(chuàng)新能力，在新時(shí)代新征程上展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為，續(xù)寫新時(shí)代克拉瑪依高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！