本報全媒體首席記者 閔勇 攝環(huán)顧克拉瑪依市區(qū)中心，各類樓宇都被綠色所包圍?？死斠朗冀K貫徹“以人為本”的理念開展城市建設，將曾經(jīng)的戈壁小城奇跡般地改造成了綠化覆蓋率高達43.83%的生態(tài)宜居之城，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。
本報全媒體首席記者 閔勇 攝市民在市政務服務中心辦理業(yè)務。作為全疆“最多跑一次”改革試點城市，從2018年起，我市開始“放管服”改革，建成了全市統(tǒng)一的政務服務事項庫，極大地方便了企業(yè)和市民辦事。
我市一渲染農(nóng)場工作人員介紹渲染進度。我市已打造成全國單體規(guī)模最大的影視動漫基地，吸引了160余家信息技術類企業(yè)和項目落戶。（本報資料圖，本報全媒體記者 蔣劍 攝）
????改革，是一場繼往開來的深刻革命，是一條永不停歇的進取之路。????黨的十八大以來，克拉瑪依市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，貫徹落實黨中央以及自治區(qū)黨委各項改革決策部署，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，謀劃推動一批關乎當前、影響長遠的改革舉措，一路蹄疾步穩(wěn)、銳意進取、勇毅篤行、全面發(fā)力，在新起點上取得了一系列突破性進展和成效，為推動我市高質量發(fā)展提供不竭動力，讓改革紅利惠及各族群眾。
????激發(fā)科技創(chuàng)新活力
????2017年，參考中國科學院深圳先進技術研究院的創(chuàng)新模式，克拉瑪依市先進科技聯(lián)合研究院（以下簡稱“市先科院”）正式成立。以此為開端，我市開始構建有別于傳統(tǒng)研究院的新型科技創(chuàng)新體系。
????通過近5年的實踐與探索，市先科院集中攻關與我市產(chǎn)業(yè)鏈密切相關的能源化工領域重大關鍵共性技術，實現(xiàn)資源的高附加值綜合利用。目前，已有4家科技型企業(yè)進駐中試基地并開展中試實驗，并結出了豐碩的果實——
????克拉瑪依先能科創(chuàng)重油開發(fā)公司的重質油懸浮床加氫全轉化成套技術，在千噸級/年中試裝置上，完成了以乙烯裂解焦油為原料的首次試驗，已產(chǎn)出柴油、石腦油、蠟油等產(chǎn)品；克拉瑪依華澳特種油品技術開發(fā)有限公司的1000噸/年固定床高壓加氫中試裝置，完成了費托蠟加氫異構生產(chǎn)高檔潤滑油基礎油技術開發(fā)；克拉瑪依安耐吉分離技術有限公司的2000噸/年循環(huán)分離技術中試項目，完成首次72小時吸附分離連續(xù)試驗，工藝流程得到驗證，分離MX純度已達98.76%……
????這份優(yōu)異的“成績單”，是克拉瑪依市深化科技體制改革取得的成果。
????黨的十八大以來,克拉瑪依市堅持把深化科技體制改革作為推進創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的重要任務，不斷完善創(chuàng)新主體培育和激勵機制、創(chuàng)新促進科技成果轉化機制等，持續(xù)釋放創(chuàng)新動能，激發(fā)創(chuàng)新活力。
????其中，克拉瑪依市積極培育創(chuàng)新土壤，先后制定出臺了30余項科技創(chuàng)新政策，目前已實行20項；著力打造創(chuàng)新平臺，科技園區(qū)水平不斷提升，克拉瑪依高新區(qū)成功升級為國家級高新區(qū)，市先科院、絲綢之路創(chuàng)新發(fā)展研究院、絲綢之路創(chuàng)新發(fā)展研究院（深圳）、克拉瑪依（深圳）離岸孵化器（人才科研飛地）相繼揭牌；深入加強科技合作，先后與上海市科學技術委員會、四川省科學技術廳、科技日報社、上海工程技術大學、上海理工大學等單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，同時開啟了“1+4+N”區(qū)域合作新模式，克拉瑪依市4個區(qū)主動尋找科技合作對象，并在相互合作中結出碩果。
????尤其是，2021年，旨在成為全疆科技成果轉化與科技制度創(chuàng)新示范平臺的絲綢之路創(chuàng)新發(fā)展研究院在我市成立。該院將推進“N+1”發(fā)展戰(zhàn)略，即以空天信息產(chǎn)業(yè)、石油石化產(chǎn)業(yè)、生物基材料產(chǎn)業(yè)為代表的N個大方向的研究和高層次人才及產(chǎn)業(yè)應用人才的培養(yǎng)，為克拉瑪依搭建起科技、人才、服務等要素雙向流動的橋梁。
????在科技創(chuàng)新的驅動下，我市全民創(chuàng)新的良好氛圍逐步形成。
????截至2020年底，克拉瑪依有上百人入選國家、自治區(qū)各類人才培養(yǎng)計劃，帶動培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才上千名。截至2021年底，克拉瑪依每萬人發(fā)明專利擁有量達到9.63件，位居全疆前列。截至2022年上半年，全市“專精特新”企業(yè)數(shù)量53家，獲評國家科技型中小型企業(yè)50家，62家高新技術企業(yè)獲得自治區(qū)高新技術企業(yè)獎勵。
????賦能城市轉型升級
????前幾天，從外地來克拉瑪依做生意的張琳，在市政務服務中心辦理了電子營業(yè)執(zhí)照。從申請注冊到領上執(zhí)照，她只用了1個小時。而且，在商事登記的自助服務區(qū)，全程有人為她指導操作，注冊過程中也沒有收取任何紙質材料。
????“太方便了，太高效了！”張琳之所以享受到便捷的服務，得益于我市推進“數(shù)字克拉瑪依”改革的成果。
????黨的十八大以來，我市把握數(shù)字化變革趨勢，以打造新型智慧城市為契機，加快建設數(shù)字政府，升級了“人口庫”“法人庫”“誠信體系庫”“空間地理信息庫”等基礎數(shù)據(jù)庫，開發(fā)設計了“市域綜合治理智能綜合平臺”“一張圖”等10余個重點項目并落地建設，推動了“放管服”改革，大大提升了行政效能。如今，不管本地人還是外地人，在克拉瑪依“辦事快”早已成為大家的共識。
????尤其是作為全疆“最多跑一次”改革試點城市，從2018年起，克拉瑪依大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快推進超級APP建設，全面推開行政審批制度、商事登記、不動產(chǎn)登記、工程建設項目審批制度、納稅、住房公積金、醫(yī)療服務等一批改革舉措，建成全市統(tǒng)一的政務服務事項庫，按照事項名稱統(tǒng)一、設定依據(jù)統(tǒng)一、申請材料統(tǒng)一等“八統(tǒng)一”原則，累計公布5批“最多跑一次”政務服務事項目錄，超過99%的政務服務事項可“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦、自助辦”，107項服務事項實現(xiàn)“全市通辦”，86項市級政務服務事項、107項區(qū)縣級政務服務事項實現(xiàn)“跨省通辦”，企業(yè)開辦環(huán)節(jié)由6個壓縮至4個，開辦時間全流程壓縮至2個工作日內?？死斠郎淌轮贫雀母铽@得2020年國務院大督查通報表揚。
????現(xiàn)如今，克拉瑪依在數(shù)字經(jīng)濟方面持續(xù)發(fā)力，發(fā)展勢頭強勁。云計算產(chǎn)業(yè)園建成了5座數(shù)據(jù)中心，打造了全國單體規(guī)模最大的影視動漫基地，吸引了160余家信息技術類企業(yè)和項目落戶，成功開通西北地區(qū)第一條國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，全疆首批智慧小巡車投入使用，智慧巡防聯(lián)創(chuàng)中心正式揭牌，克拉瑪依已具備承載我國“東數(shù)西算”示范工程所需的算力、存儲和網(wǎng)絡能力，并具有了打造面向全國的“前店后廠”算力基地和絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)中心的巨大潛力。
????另外，自國家提出“雙碳”目標以來，我市積極抓住電力體制改革契機，全力構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，建設全疆第一張增量配電網(wǎng)并實現(xiàn)并網(wǎng)，源網(wǎng)荷儲一體化示范項目、綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目即將發(fā)電運行并穩(wěn)步提升智能化調節(jié)能力，全市積極打造工業(yè)電價“洼地”，一批新能源新材料項目相繼落戶我市，綠色能源助力經(jīng)濟高質量發(fā)展步伐進一步加快。
????全市開放型經(jīng)濟發(fā)展形勢也非常喜人。國家級服務外包示范城市創(chuàng)建工作全面啟動。1至7月全市貨物進出口9092.1萬美元，同比增長134.2%，增速高于全疆101.2個百分點，實現(xiàn)利用外資2081萬美元，同比增長168%。
????我市還獲批全國首批綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，通過綠色金融理念創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、機構創(chuàng)新，引導培育出一批圍繞新能源、油田污染治理、生態(tài)環(huán)境治理等綠色產(chǎn)業(yè)的新興企業(yè)，并逐步形成行業(yè)規(guī)模效應，為城市經(jīng)濟轉型發(fā)展提供更多助力。
????提高民生幸福指數(shù)
????人民有所呼，改革有所應。多年來，克拉瑪依始終把民生作為改革的關鍵詞，讓改革成果更多更公平地惠及各族人民群眾。
????現(xiàn)如今，隨著改革紅利不斷釋放，我市切實提高了百姓的幸福指數(shù)，讓“有一種幸福叫生活在克拉瑪依”成為越來越多人最真切的感受。
????教育優(yōu)先發(fā)展。“十三五”期間，我市以優(yōu)秀等級通過國家義務教育均衡發(fā)展督導評估，均衡配置教育資源，不斷提升教育公共服務供給能力，為所有適齡青少年提供了落差最小的公平入學的機會。2015年，在“中國教育轉型期的十大變革學?！痹u選活動中，克拉瑪依市第一中學被提名為全國十大“最具變革力的學校”之一；同年，克拉瑪依市教育局被教育部確定為“教育管辦評分離改革”綜合試點單位。2020年，教育部辦公廳公布普通高中新課程新教材實施國家級示范區(qū)和示范校名單。克拉瑪依市入圍國家級示范區(qū)，成為全疆唯一一個地州入圍國家級示范區(qū)的城市，克拉瑪依市第一中學被列為國家級示范校。
????克拉瑪依高等教育事業(yè)也得到穩(wěn)步發(fā)展。中國石油大學（北京）克拉瑪依校區(qū)、新疆第二醫(yī)學院和克拉瑪依職業(yè)技術學院辦學整體水平逐年提升，招生數(shù)量和質量水平也大幅提升。2020年中國石油大學（北京）克拉瑪依校區(qū)迎來首批畢業(yè)生共435人，其中118名畢業(yè)生選擇留在新疆基層，并獲得了習近平總書記的回信鼓勵。
????在家門口就可以享受優(yōu)質醫(yī)療資源?！笆濉逼陂g，克拉瑪依市委秉持“大健康、大衛(wèi)生”理念，堅持以人民為中心，以信息化為引擎，強力推進衛(wèi)生健康事業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)出多項全國第一和全疆第一，人民群眾健康水平堪比國內先進城市：建成全國首家區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，全國首個“M+1+N”模式、匯集國內外38家知名醫(yī)療機構的遠程醫(yī)學平臺和“中哈中醫(yī)聯(lián)合研究中心”，累計診療病患10余萬人次；成為全疆首個“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務城市、“國家公立醫(yī)院綜合改革示范城市”。
????2020年3月，克拉瑪依市中心醫(yī)院完成了首家單體互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設；6月1日，克拉瑪依市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務平臺完成了基本功能建設；7月15日，全市4家公立醫(yī)院全部正式入駐該平臺；8月3日，市中心醫(yī)院和獨山子人民醫(yī)院獲批成為自治區(qū)首批互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。2021年，克拉瑪依市在全疆率先實現(xiàn)了二級以上醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院全覆蓋。
????2021年，克拉瑪依全市人均期望壽命達到81.54歲，遠高于2030年全國人均預期壽命79歲的目標；居民健康素養(yǎng)水平達到26.5%，高于國家標準，人民群眾健康獲得感、幸福感持續(xù)增強。
????在保障就業(yè)穩(wěn)定方面，“十三五”期間，克拉瑪依市不斷健全完善就業(yè)工作機制，構建了“穩(wěn)就業(yè)”的責任落實體系、“保底線”的就業(yè)保障體系、“擴就業(yè)”的創(chuàng)業(yè)扶持體系、“終身制”的技能培訓體系、“促匹配”的就業(yè)服務體系“五大體系”，并按照“四個精準”(就業(yè)對象精準、崗位開發(fā)精準、資金使用精準、幫扶措施精準)、“五個一批”（考試招錄一批、扶持創(chuàng)業(yè)一批、技能培訓一批、就業(yè)見習一批、公益性崗位兜底一批）的思路，落實落細穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的各項政策措施，打造了大就業(yè)的新格局，推動我市實現(xiàn)了由促進就業(yè)向穩(wěn)定就業(yè)、擴大就業(yè)和高質量就業(yè)轉變。
????“十三五”期間，克拉瑪依累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.41萬人，“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1%以內。
????市域社會治理創(chuàng)新讓百姓生活更好。2020年5月29日，克拉瑪依被確定為全國第一期市域社會治理現(xiàn)代化試點市。市委、市政府高度重視，將市域社會治理現(xiàn)代化試點建設工作作為重大政治任務，在全市形成高位部署、強力推進、專項實施、同向發(fā)力的市域社會治理組織協(xié)調體系。
????兩年多來，我市以“重點創(chuàng)、全面建”為引領，以“抓基礎、補短板，抓示范、促提升”為主線，對照中央試點任務，大力開展“五類風險”防范化解、“五治方式”融合提升。各區(qū)、街、社分層分類制定特色“菜單”，以品牌打造為原則，建成“一站式”社會矛盾糾紛調處化解中心、市域社會治理智能化綜合平臺、“街道吹哨、部門報到”“五社聯(lián)動”工作機制、“民情診斷室”“首席法律咨詢專家工作站”等一批具有克拉瑪依特色的市域社會治理現(xiàn)代化工作品牌。
????打造更美克拉瑪依
????近些年，“克拉瑪依藍”逐漸成為克拉瑪依的一張新名片，很多來這里的游客都會隨手拍一張分享到微信朋友圈。
????這藍天白云的背后，是克拉瑪依以最強韌勁、持之以恒地推動生態(tài)文明體制機制改革的決心。
????眾所周知，對于克拉瑪依這座在戈壁荒灘上建起來的城市來說，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境建設，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，是一件只有起點沒有終點的事情。
????黨的十八大以來，市委深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護納入全市各級黨委重要議事日程，落實最嚴格的生態(tài)保護制度、水資源管理制度等，堅決守住生態(tài)紅線，努力讓克拉瑪依天更藍、水更綠、空氣更清新。
????以春季控塵、夏季截污、秋季治廢、冬季治霾為治理主導方向，克拉瑪依實施排查整治工業(yè)企業(yè)治污、鍋爐淘汰或改造、施工工地、施工道路揚塵無組織排放綜合治理等措施，持續(xù)強化環(huán)境監(jiān)管；出臺地方實體性法規(guī)《克拉瑪依市大氣污染防治條例》，以法制構建全面綠色發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保護格局，構筑起城市生態(tài)安全屏障。
????去年，克拉瑪依市全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)達332天，平均優(yōu)良天數(shù)比例為91%，較前年提高2.5%。與2014年相比，我市環(huán)境空氣質量排名由全國第196名提高到第102名。
????作為候鳥南北遷徙的中轉站，每逢秋季，克拉瑪依區(qū)周邊大小水域就迎來了大量野生禽鳥，這正得益于克拉瑪依一直落實最嚴格的生態(tài)保護制度、水資源管理制度?？死斠腊凑铡耙缓樱ê┮徊摺狈桨敢蚝邮┎摺⒁蚝┎?，重點明確了河（湖）長巡查頻次和巡查要點，嚴格落實水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復等工作。
????克拉瑪依河、鳳棲湖、金龍湖、瑪依湖……這些水域成了野生動物的天堂。“是塞北卻似江南，無漁舟而有晚唱”是克拉瑪依提升生態(tài)環(huán)境質量的真實寫照。
????近年來，克拉瑪依始終嚴控土壤污染風險，嚴禁“三高”項目進克拉瑪依，引導各類資源向綠色循環(huán)可持續(xù)的資源轉換產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域聚集，并通過造林綠化、撫育管護、捐資捐物、志愿服務等形式開展義務植樹造林活動，組織適齡公民直接或間接履行植樹義務，全面調動社會各界和廣大人民群眾投身國土綠化事業(yè)的積極性。
????在克拉瑪依人的不懈努力下，這座曾經(jīng)幾乎是不毛之地的戈壁小城，被奇跡般地改造成了綠化覆蓋率高達43.83%的生態(tài)宜居之城，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。
????從戈壁荒灘“逆襲”成“森林圍城”格局，克拉瑪依無愧為習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的忠實踐行者。
????征程萬里風正勁，劈波斬浪勇向前。未來，克拉瑪依將繼續(xù)以只爭朝夕、真抓實干的勁頭和勇立潮頭的志向氣魄，全面提升改革創(chuàng)新能力，在新時代新征程上展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛?，續(xù)寫新時代克拉瑪依高質量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！