12月1日起,《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》(以下簡稱《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》)正式施行?!斗措娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙法》共分為總則、電信治理、金融治理、互聯(lián)網(wǎng)治理、綜合措施、法律責任和附則等七章,法律條文共計五十條。
作為我國首部專門聚焦打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙領(lǐng)域的法律,《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》呈現(xiàn)出哪些亮點?反電信詐騙領(lǐng)域取得的新進展有哪些值得關(guān)注?帶著這些問題,記者專訪了市中級人民法院審委會委員、刑一庭庭長古靈江。
記者:《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》的制定具有什么樣的歷史意義?
古靈江:這是我國第一部專門、系統(tǒng)、完備規(guī)范反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的法律,是黨中央部署打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的標志性成果,是中國特色反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪制度的成功探索和具體實踐?!斗措娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙法》為依法、準確、及時預(yù)防治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作提供了法律指引和法治保障,有利于司法機關(guān)更好地運用法治思維和法治方式打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。
記者:《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》明確提出:“反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作堅持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全。”這如何體現(xiàn)在具體工作中?
古靈江:追贓挽損是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中最受老百姓關(guān)注的焦點問題?!斗措娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙法》第三十四條規(guī)定:“對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件應(yīng)當加強追贓挽損,完善涉案資金處置制度,及時返還被害人的合法財產(chǎn)。”緊急止付、快速凍結(jié)、及時解凍和資金返還等工作機制和措施在法律中有所確認,可以最大限度挽回群眾損失。
記者:《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》還明確了哪些重點內(nèi)容,可為司法實踐提供哪些支撐?
古靈江:首先,《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》首次在法律中明確了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的概念,制定了打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的管轄規(guī)則,提出了全面落實打防管控的工作原則,明確了公檢法的職責任務(wù),并強調(diào)要加強國際執(zhí)法合作,有效打擊遏制跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動。
其次,《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》對建立預(yù)警勸阻系統(tǒng),采取勸阻措施做出了法律授權(quán),提升了預(yù)警信息監(jiān)測發(fā)現(xiàn)能力;對監(jiān)測識別處置涉詐異常賬戶和可疑交易做出了具體規(guī)定;強調(diào)加強反詐宣傳,提高公眾的防騙意識和識騙能力;要求地方各級人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作,開展綜合治理。
第三,《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》突出對電信治理、金融治理和互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)治理,要求電信行業(yè)落實電話卡實名制,辦卡不得超出法定數(shù)量,并對物聯(lián)網(wǎng)卡使用做出了明確規(guī)定;要求金融機構(gòu)建立異常賬戶和可疑交易監(jiān)測機制,嚴格落實實名開立和交易核驗制度,依法記錄留存相關(guān)信息,確保涉詐資金能追蹤、能溯源;對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在支持和幫助電信網(wǎng)絡(luò)詐騙行為方面做出了禁止性規(guī)定。
第四,《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》加大了對違法犯罪的懲處力度,并作為防范性立法與刑法相互補充,規(guī)定了相關(guān)防范性懲處措施,健全了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪的法律責任體系,規(guī)定可以采取刑事責任、行政責任、民事責任并重的措施,強化懲處力度。