改革創(chuàng)新，催生發(fā)展新活力。
今年前10個月，全市在冊市場主體實現(xiàn)雙增長（企業(yè)11023戶，同比增長6.7%；個體工商戶31272戶，同比增長4.8%），規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值707.9億元，同比增長3.8%，比1至9月上升0.4個百分點。10月當(dāng)月增加69.5億元，同比增長6.6%。
這一年，我市實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程2個工作日內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)簡易注銷公示時間由45天壓減為20天，企業(yè)和群眾辦理時限平均壓縮74.79%，即辦事項比例達52.46%……
一串串喜人的數(shù)據(jù)，一項項落地的措施，無不彰顯著我市深化簡政放權(quán)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升監(jiān)管效能，落實各項惠企利民政策，深化財政體制改革取得的突出成果。
為企業(yè)“松綁”，為群眾“解絆”，為市場“騰位”，一年來，我市市場主體準(zhǔn)入、退出機制更加完善，要素保障能力持續(xù)優(yōu)化，行政審批制度改革規(guī)范化進程明顯加快，投資審批效率大幅提升，市場活力和社會創(chuàng)造力不斷得到激發(fā)，市場主體發(fā)展環(huán)境進一步改善，企業(yè)和群眾獲得感不斷增強，發(fā)展信心更加堅定。
堅持深化簡政放權(quán)
激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力
今年以來，我市全面落實涉企經(jīng)營許可事項清單管理，多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照互信互認(rèn)，94項涉企經(jīng)營許可事項實施直接取消審批、審批改為備案、告知承諾和優(yōu)化審批服務(wù)，努力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”頑疾獲得巨大進展。
據(jù)統(tǒng)計，我市今年共編制公布市級、區(qū)級、街道級行政許可事項456項，100件企業(yè)和個人全生命周期事項實現(xiàn)“一件事”全流程辦理，辦結(jié)時間平均壓縮75%，提交材料壓縮60%以上，政務(wù)服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)規(guī)范。
在工程建設(shè)領(lǐng)域，我市今年積極探索工程設(shè)計方案“預(yù)審批”機制，整合“水氣暖”辦理流程，推行用電報裝“三零”“三省”服務(wù)，實現(xiàn)一次申請、協(xié)同辦理。供水、供氣熱報裝辦理時限分別壓縮至12、14個工作日以內(nèi)，低壓居民新裝全過程平均用時1.5個工作日，低壓非居民新裝業(yè)務(wù)全過程平均用時2個工作日。
僅今年前10個月，我市就實現(xiàn)“彈性出讓”工業(yè)用地13宗，有效降低企業(yè)初始用地成本近3000萬元，累計節(jié)省客戶辦電成本1961萬元。
這一年，我市對建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書核發(fā)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)等66項自然資源領(lǐng)域行政權(quán)力事項實施容缺受理，將小型和一般社會投資項目從備案到取得施工許可時限分別壓縮至22個、37個工作日以內(nèi)，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)按“承諾制”和“預(yù)審批制”壓縮至3個工作日，不動產(chǎn)登記實現(xiàn)“交地即發(fā)證”，不動產(chǎn)個人轉(zhuǎn)移登記壓縮至2日，涉企轉(zhuǎn)移登記壓縮至1個小時辦結(jié)，環(huán)評報告表審批時限壓縮至12個工作日，創(chuàng)新要素保障水平顯著提高。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程
夯實創(chuàng)新發(fā)展根基
今年，我市著重深化政務(wù)服務(wù)“一門式”“一網(wǎng)式”“一次式”改革，完善12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“接訴即辦”模式，出臺優(yōu)化營商環(huán)境提升服務(wù)效能42項措施，持續(xù)夯實創(chuàng)新發(fā)展根基。
今年前10個月，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線共受理企業(yè)和群眾各類訴求17萬件，企業(yè)和群眾滿意度99%以上，群眾困難訴求100%辦結(jié)，滿意率達99%，為全疆最高，充分證明我市創(chuàng)新12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“群眾點單、熱線派單、部門接單、群眾評單”閉環(huán)工作機制取得了突出成果。
通過推動招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn)，我市建設(shè)工程、交通、政府采購等項目實現(xiàn)全流程電子化交易，有力促進了創(chuàng)新主體降本增效。
在市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)大廳，“前臺綜合受理、后臺統(tǒng)一審批、窗口統(tǒng)一出件”“網(wǎng)機查詢、窗口告知、二維碼提示”等服務(wù)措施的推行，“一件事一次辦”“跨省通辦”窗口和“辦不成事”反映窗口的設(shè)置，受到市民和市場主體普遍歡迎。
截至今年10月底，我市網(wǎng)上可辦事項達2298項，自助服務(wù)終端辦理事項達1894項，99%以上的政務(wù)服務(wù)事項能夠?qū)崿F(xiàn)“網(wǎng)上辦”，100項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“全市通辦”，181項市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”，132項政務(wù)服務(wù)事項延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）辦理，顯著提高了市民和市場主體的辦事效率，初步實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“小事不出社區(qū)、大事不出區(qū)”。
落實優(yōu)惠政策措施
增強創(chuàng)新發(fā)展動能
今年以來，隨著深入推進現(xiàn)代財稅體制改革，新的組合式稅費支持政策等一系列惠企政策措施的實施，“真金白銀”直達企業(yè)，我市企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)、資金壓力持續(xù)減輕，創(chuàng)新活力有效增強?！胺潘B(yǎng)魚”政策措施達到了“水多魚多”的預(yù)期效果。
通過積極推進財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，加快建立權(quán)責(zé)明晰的市區(qū)財政關(guān)系，我市今年不斷加強財政資金統(tǒng)籌力度，加大基層財政保障，有效提升基層財政履職能力，逐步完善了基層財政管理體系，各類存量資金盤活用好水平得到顯著提升。
我市聚焦中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、制造業(yè)，加速落實退稅減稅降費政策，進一步加強非稅收入管理，加大各類違規(guī)涉企收費的整治力度，建立了由市財政局、市稅務(wù)局、中國人民銀行克拉瑪依支行等多部門組成的落實新的組合式稅費支持政策綜合保障機制，確保減稅降費政策紅利“直達快享”，發(fā)揮好激發(fā)市場主體活力、穩(wěn)定經(jīng)濟運行作用。
在“千名干部訪萬企 惠民解難促發(fā)展”專項行動中，我市稅費政策宣傳服務(wù)覆蓋納稅人達3萬余戶，累計收集意見建議近200條，制定優(yōu)化改進措施73條。自今年7月1日起，我市全面推廣稅務(wù)“集約式全疆通辦”，累計辦理業(yè)務(wù)超400筆，保障納稅人稅費業(yè)務(wù)異地辦理，最大限度為創(chuàng)新主體節(jié)省辦稅繳費成本。
發(fā)展是第一要務(wù)，創(chuàng)新是第一動力。
今年，我市應(yīng)變局開新局，聚焦創(chuàng)新主體需求和關(guān)切，堅持改革、創(chuàng)新思路，破除體制機制障礙，務(wù)實推進加快數(shù)字政府建設(shè)，不斷提升政務(wù)服務(wù)效率，持續(xù)完善執(zhí)法監(jiān)管機制，抓細(xì)抓實減稅降費政策，為全面深化改革，經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展注入了源源不竭的驅(qū)動力。
我市將認(rèn)真深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，踐行初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)作為，進一步夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)域帶動作用，強化綠色集約發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新活力，推進體制機制創(chuàng)新改革，引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。