南泉小區(qū)棟棟樓房鑲嵌在綠色中。 本報(bào)記者 李浩然 攝
近幾年來，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照市委、市政府總體要求，樹立以人民為中心的思想，立足保障與服務(wù)，積極開展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；抓好管理與監(jiān)督，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；精心規(guī)劃、不斷創(chuàng)新，為全市人民營(yíng)造整潔有序、優(yōu)美靚麗、舒適宜居的生活環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)市民的幸福感、安全感、獲得感。
做好安居保障
改善人居環(huán)境
安居才能樂業(yè)。近年來，在市委、市政府總體部署下，市住建局以強(qiáng)化民生建設(shè)為抓手，以提升百姓幸福指數(shù)為目標(biāo)，積極推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，持續(xù)綠化、美化人居環(huán)境，使廣大市民人有所居、居有所安。
全力保障城鄉(xiāng)住房需求。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房71083套、公租房4053套、農(nóng)村抗震安居住房692套，實(shí)施棚戶區(qū)改造2373套，實(shí)現(xiàn)了全市低保住房困難家庭100%享受住房保障，農(nóng)村危房鑒定及遷建100%覆蓋，累計(jì)為9萬余戶城鄉(xiāng)家庭改善了住房條件。
在積極推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的同時(shí)，我市又?jǐn)U大全市公租房保障范圍，并將公租房保障對(duì)象逐步擴(kuò)大到新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等新市民。截至2019年底，我市已投入使用的公共租賃住房共計(jì)4053套，已分配入住的公共租賃住房共計(jì)3722套，分配入住率達(dá)到92%。
民生修繕全面加速。為進(jìn)一步改善和提高各族群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，近年來，我市對(duì)公共設(shè)施落后影響居民基本生活、居民改造意愿強(qiáng)烈的老舊住宅小區(qū)實(shí)施改造工作，共涉及163個(gè)居民小區(qū)、1938棟住宅，總投資約31.62億元，計(jì)劃“十四五”內(nèi)完成全部老舊小區(qū)改造任務(wù)。截至2019年底，共投資19.3億元，修繕完成98個(gè)小區(qū)、1453棟住宅樓，共惠及居民50463戶。2020年，我市續(xù)建、新建老舊小區(qū)改造項(xiàng)目共計(jì)5個(gè)，投資4.48億元，涉及51個(gè)老舊小區(qū)、856棟住宅樓改造內(nèi)容，共惠及居民23934戶，計(jì)劃于2021年6月30日前全部完工。通過實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，提高了群眾居住品質(zhì)，改善居民居住條件，小區(qū)配套設(shè)施更加完善、生態(tài)環(huán)境明顯提升、安全防范得到加強(qiáng)，有效提升了百姓幸福指數(shù)。
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)原則，我市扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。2018年制定印發(fā)了《克拉瑪依市農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，確定了農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理等6項(xiàng)整治任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施了垃圾房建設(shè)、旱廁改造等18個(gè)項(xiàng)目，并積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，擴(kuò)寬村鎮(zhèn)道路、修復(fù)破損路面、拆除老舊危房……截至目前，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
改善人居環(huán)境、推動(dòng)城市綠化美化，始終是市住建局一以貫之的思路。2018年以來，先后實(shí)施玫瑰園、古海生態(tài)公園、217國(guó)道綠化等97項(xiàng)綠化工程，新增綠地面積3825.49畝。截至目前全市綠地面積已達(dá)11.73萬畝，超過了1958年至2011年3.39萬畝綠化面積的總和。
如今的克拉瑪依已經(jīng)逐步形成了以公園綠地、居住區(qū)綠地為核心的城市內(nèi)部園林景觀；以國(guó)道、省道、高速公路防護(hù)林等通道綠化為重點(diǎn)的城市周邊防護(hù)林體系；以荒漠植被恢復(fù)和重建為主的城市外圍生態(tài)安全屏障的綠化空間布局。截至2019年底全市建成區(qū)綠地率達(dá)到39.68%，綠化覆蓋率達(dá)到43.36%，人均公園綠地面積達(dá)到11.53平方米，各項(xiàng)指標(biāo)在全疆處于領(lǐng)先水平。
如今，漫步在克拉瑪依的大街小巷，放眼是怡人的綠意，每個(gè)克拉瑪依人都在為這座綠色的園林城市感到自豪。
強(qiáng)化服務(wù)效率
提升營(yíng)商環(huán)境
2017年，啟動(dòng)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系平臺(tái)建設(shè)，制定了《克拉瑪依市建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》、《克拉瑪依市建筑施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)暫行辦法》等制度，建立建筑市場(chǎng)信用誠(chéng)信狀況綜合評(píng)價(jià)。2020年以來，登記施工及監(jiān)理企業(yè)信息采集343家，良好行為491條，人員信息13036條，一般不良行為236條，嚴(yán)重不良行為11條，切實(shí)規(guī)范了建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境。
繼續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)于2019年11月試運(yùn)行以來，系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)，項(xiàng)目數(shù)據(jù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。為加快推進(jìn)改革工作進(jìn)度，出臺(tái)《克拉瑪依市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，完成了“多圖聯(lián)審”“聯(lián)合竣工驗(yàn)收”“告知承諾制”等36項(xiàng)配套工作制度的建立。在疫情防控期間，積極推行網(wǎng)上受理和“不見面”審批，截至2020年9月，工改系統(tǒng)線上審批工程建設(shè)項(xiàng)目268個(gè)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革效果顯著。改革后，項(xiàng)目從立項(xiàng)到各項(xiàng)手續(xù)辦結(jié)所需審批時(shí)間由300多個(gè)工作日壓縮至115個(gè)工作日以內(nèi)，最快可達(dá)到65個(gè)工作日，進(jìn)一步優(yōu)化了我市營(yíng)商環(huán)境。
全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程招投標(biāo)“不見面”審核、備案開標(biāo)。我市作為“不見面”網(wǎng)上開標(biāo)試點(diǎn)城市，于今年3月全面實(shí)現(xiàn)了“不見面”網(wǎng)上開標(biāo)工作。已完成“不見面開評(píng)標(biāo)”243場(chǎng)，中標(biāo)金額達(dá)119.55億元。
落實(shí)減免城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)政策。市住建局自3月初通過線上、線下等多種形式向各區(qū)住建部門及全市295家住建領(lǐng)域企業(yè)傳達(dá)了減免城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)等疫情期間促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)扶持政策，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至目前，全市共計(jì)減免城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)項(xiàng)目47項(xiàng)，惠及37家建筑業(yè)企業(yè)，合計(jì)減免金額28898.29萬元，做到應(yīng)免盡免，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
加強(qiáng)監(jiān)督管理
推進(jìn)城市發(fā)展
如果城市建設(shè)屬于“面子”，那么城建管理就是“里子”。高效管理無疑是做好城建工作的核心。
近些年，市住建局黨組在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，更加注重對(duì)城市建設(shè)的監(jiān)管與服務(wù)，持續(xù)保障城市建設(shè)科學(xué)合理、平穩(wěn)有序。
積極推進(jìn)黨建引領(lǐng)提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量工作。為著力解決社區(qū)治理和物業(yè)服務(wù)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我市出臺(tái)《克拉瑪依市強(qiáng)化黨建引領(lǐng)提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，各區(qū)區(qū)委、政府，市委組織部、市住建等部門形成工作合力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層抓落實(shí)，形成了齊抓共管的良好工作局面。截至目前，全市物業(yè)管理區(qū)域共173個(gè)，物業(yè)服務(wù)覆蓋率100%；已成立業(yè)主委員會(huì)135個(gè)，2020年底將實(shí)現(xiàn)我市業(yè)主委員會(huì)全覆蓋及整體優(yōu)化；在全市范圍內(nèi)推廣業(yè)主委員會(huì)與社區(qū)的交叉任職，物業(yè)糾紛調(diào)解率達(dá)100%。社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)“三方聯(lián)動(dòng)”運(yùn)行機(jī)制成效顯著，黨建引領(lǐng)提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量工作取得階段性進(jìn)展。
完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市“生命線”保障能力。為推進(jìn)我市市政公用行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，讓居民得到更加優(yōu)質(zhì)高效的公用服務(wù)，結(jié)合城市市政系統(tǒng)現(xiàn)狀及民生需求，2016年實(shí)施了“四供”系統(tǒng)維修改造工作。工程總投資42.09億元，主要工程內(nèi)容是對(duì)供水、供熱、燃?xì)夂凸╇姷仁姓到y(tǒng)主管線以及老舊小區(qū)內(nèi)使用年限久、老化嚴(yán)重的系統(tǒng)管線、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行改造。工程的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了全市集中供熱清潔能源供熱率98%，累計(jì)關(guān)停集中供熱燃煤鍋爐74臺(tái)，切實(shí)改善了居民生活環(huán)境；累計(jì)更換各類系統(tǒng)管線574KM，解決了管網(wǎng)腐蝕老化、水壓電壓不穩(wěn)等影響居民生活的問題，基本消除了市政公用系統(tǒng)隱患；累計(jì)更換供水、燃?xì)庖约肮╇娪?jì)量器具44.3萬塊，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程抄表、控制以及監(jiān)測(cè)，居民用水用電用氣實(shí)現(xiàn)查詢、繳費(fèi)足不出戶；同步建設(shè)了信息化、自動(dòng)化、智能化管理系統(tǒng)，城市“生命線”供給保障能力顯著提升，居民的生活品質(zhì)和幸福感穩(wěn)步攀升。
生活垃圾分類和無害化處理是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的重要組成部分。我市作為自治區(qū)試點(diǎn)城市，全面開展生活垃圾分類工作，在236棟公共機(jī)構(gòu)辦公樓、82所學(xué)校、71家醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟動(dòng)了垃圾分類試點(diǎn)工作，安裝垃圾分類投放箱2892組；力爭(zhēng)2020年底實(shí)現(xiàn)全市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類100%全覆蓋、居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率40%的年度目標(biāo)任務(wù)。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)工程。近年來，我市先后實(shí)施了南郊污水處理廠升級(jí)改造、第二污水處理廠（二期）擴(kuò)建、烏爾禾區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程，進(jìn)一步提高了城市污水處理能力和水平。同時(shí)，不斷推進(jìn)污水處理設(shè)施規(guī)范化管理和建設(shè)，加強(qiáng)市政排水管網(wǎng)的日常巡查養(yǎng)護(hù)，逐步提高排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行使用效率，確保城市生活污水及時(shí)收集、處理，城市生活污水處理率達(dá)到95%以上。
繼續(xù)提升精細(xì)化管理水平。修訂了《戶外廣告管理標(biāo)準(zhǔn)》等34個(gè)城市管理標(biāo)準(zhǔn)，建立了片區(qū)長(zhǎng)與市衛(wèi)健委國(guó)家衛(wèi)生城市聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，提升市容環(huán)境衛(wèi)生水平。大力開展了“四個(gè)一”活動(dòng)創(chuàng)建，在各區(qū)選取一個(gè)街區(qū)、一條道路、一個(gè)景區(qū)、一個(gè)小區(qū)作為標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建示范點(diǎn)，編制《克拉瑪依市“四個(gè)一”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)介紹手冊(cè)》，先后在全市9個(gè)小區(qū)、6個(gè)商業(yè)街區(qū)、7條道路、4個(gè)公園景區(qū)大力推廣了好的經(jīng)驗(yàn)做法，加速推進(jìn)了美麗克拉瑪依建設(shè)。
“做好城市管理工作，不僅要具備“繡花”的功夫，還要具有超前的眼光。要建立和完善科學(xué)有效的城市管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成公平公正的監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制，深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，完善城市管理信息平臺(tái)及‘貼心城管’手機(jī)APP服務(wù)功能，不斷推進(jìn)城市管理更加專業(yè)化、精細(xì)化、智能化，不斷推動(dòng)我市高品質(zhì)發(fā)展?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。
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