市水務(wù)公司邀請(qǐng)上游建管單位舉行主題黨日活動(dòng)，以此慶祝西干渠工程通水20周年。（本報(bào)資料圖）
????近年來，我市緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，牢牢抓住全國城市基層黨建示范市建設(shè)契機(jī)，主動(dòng)適應(yīng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，以全域視野推動(dòng)改革創(chuàng)新，構(gòu)建共建共治共享基層治理新格局，不斷夯實(shí)黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，為基層社會(huì)治理嵌入一顆“紅色芯”，書寫了城市基層黨建整體提升、城市基層治理系統(tǒng)增效的生動(dòng)篇章。
????強(qiáng)化引領(lǐng)
????把好黨建“方向盤”
????作為一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，城市基層黨建工作牽涉面廣、情況復(fù)雜，新問題和難點(diǎn)多。如何才能做到蹄疾步穩(wěn)？
????計(jì)熟事定，舉必有功。市委堅(jiān)持高端站位，注重夯基壘臺(tái)、立柱架梁，構(gòu)筑城市基層黨建工作完整體系，并精心部署，以抓鐵有痕、踏石有印的決心，扎實(shí)推動(dòng)黨建工作落地見效。
????市委堅(jiān)持從穩(wěn)疆安疆的戰(zhàn)略高度出發(fā)，制定了《關(guān)于緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)加強(qiáng)城市基層黨建工作的實(shí)施意見》等“1+6”文件，對(duì)全面加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作提出具體措施，把推進(jìn)城市基層黨建工作作為黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評(píng)議考核中工作實(shí)績?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)黨組織書記把責(zé)任牢牢抓在手上、扛在肩上。
????從基礎(chǔ)工作、基本制度、基本能力入手，制定了城市基層黨建15項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化27條對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持因地制宜，在所轄4個(gè)區(qū)分別打造“領(lǐng)航黨建”“智慧黨建”“融合黨建”“全域黨建”品牌，差異化推動(dòng)全市城市基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)“全領(lǐng)域建強(qiáng)、全區(qū)域提升”。
????引入項(xiàng)目化管理方法，推動(dòng)城市基層黨建工作虛功實(shí)做，從“軟任務(wù)”變成“硬任務(wù)”，以“點(diǎn)上出彩”帶動(dòng)“面上開花”。各級(jí)黨組織把城市基層黨建項(xiàng)目作為推動(dòng)工作、解決問題的“金鑰匙”，認(rèn)領(lǐng)申報(bào)項(xiàng)目46個(gè)，建立“一個(gè)項(xiàng)目、一名常委、一支隊(duì)伍、一套機(jī)制、一抓到底”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，組建項(xiàng)目評(píng)審指導(dǎo)組，對(duì)立項(xiàng)、實(shí)施和結(jié)項(xiàng)全過程進(jìn)行管理，確保項(xiàng)目落地生根。
????加強(qiáng)市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級(jí)聯(lián)動(dòng)，逐級(jí)建立黨建聯(lián)席會(huì)議制度，會(huì)商解決問題。提出10條具體措施規(guī)范街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制運(yùn)行，強(qiáng)化組織與組織之間的機(jī)制性聯(lián)系，形成“1＋1＞2”的效果。全市劃分1025個(gè)治理網(wǎng)格，把黨組織向網(wǎng)格和樓棟延伸，探索將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上，推動(dòng)黨建工作對(duì)網(wǎng)格的全面覆蓋。推動(dòng)3.6萬名在職黨員到居住地社區(qū)報(bào)到，積極參與社區(qū)建設(shè)，把政策咨詢、困難幫扶、醫(yī)療健康等志愿服務(wù)項(xiàng)目投送到千家萬戶。
????很多市民都有這樣的感慨：這一年，我們經(jīng)歷了非同尋常的日子，也收獲無數(shù)溫暖和感動(dòng)。從疫情防控到復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全市基層黨組織和廣大黨員牢記初心使命、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的措施、最果斷的行動(dòng)，構(gòu)筑起一座座堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，樹立起一面面高揚(yáng)的紅色旗幟。
????凸顯樞紐
????下好黨建“先手棋”
????“太好了，整個(gè)街道舊貌換新顏了！”白堿灘區(qū)（克拉瑪依高新區(qū)）三平路街道振興社區(qū)居民石衛(wèi)紅逢人就夸，街道面貌發(fā)生的變化讓她欣喜不已。此前，她對(duì)自家周邊的環(huán)境有頗多不滿：流動(dòng)商販占道經(jīng)營，廢品收購站就開在小區(qū)里，商業(yè)街綠化帶里時(shí)常有紙箱、飲料瓶……去年10月，街道黨工委聯(lián)合各部門開展拉網(wǎng)式隱患排查，對(duì)轄區(qū)城市治理的頑疾精準(zhǔn)施策，共同發(fā)力，曾讓石衛(wèi)紅頭疼不已的問題在短短數(shù)周內(nèi)就得到了根治，環(huán)境優(yōu)美、秩序井然的新景象呈現(xiàn)在居民眼前。
????“過去街道沒有權(quán)利，導(dǎo)致很多事情‘看得見但管不了’，工作難以推進(jìn)?，F(xiàn)在不同了，市場監(jiān)督管理、城市行政執(zhí)法等隊(duì)伍實(shí)行街管街用，力量擰成了一股繩，綜合治理工作取得了明顯的成效?！比铰方值莱鞘芯W(wǎng)格化管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
????這些變化，正是得益于我市針對(duì)街道體制改革和賦權(quán)改革采取的種種舉措。
????街道體制改革和為街道賦權(quán)擴(kuò)能是城市基層治理和城市基層黨建的“先手棋”，一招解題，滿盤皆活。近年來，我市加快推進(jìn)改革步伐，明確街道黨工委集中精力抓全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理等六項(xiàng)職能，調(diào)整優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將全市街道原有13個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡為6個(gè)，統(tǒng)一設(shè)置“兩辦四中心”，即黨建辦和綜合協(xié)調(diào)辦兩個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，黨群服務(wù)中心、綜治中心、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、城市網(wǎng)格化管理中心4個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到了“能統(tǒng)則統(tǒng)，能簡則簡”，并將13個(gè)街道進(jìn)行分類管理，逐一核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制，為街道增編16%，為每個(gè)街道配備黨建工作專職副書記和組織員，強(qiáng)化基層黨建、基層治理、服務(wù)群眾的機(jī)構(gòu)和力量。
????同時(shí)，在全市探索建立“區(qū)屬街管街用”機(jī)制，推動(dòng)區(qū)級(jí)綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門141名執(zhí)法力量派駐街道，由街道統(tǒng)一指揮調(diào)度。另外，結(jié)合“最多跑一次”改革，將502個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)下沉街道、社區(qū)辦理。同時(shí)，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快推進(jìn)基層減負(fù)，促進(jìn)黨建工作與社會(huì)管理服務(wù)深度融合。
????隨著明責(zé)、賦權(quán)、擴(kuò)能的一項(xiàng)項(xiàng)舉措落地生根，街道黨工委抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主責(zé)主業(yè)更加聚焦，實(shí)現(xiàn)由“行政事務(wù)末端”向“治理服務(wù)樞紐”轉(zhuǎn)變，老百姓身邊的問題和訴求得到了妥善解決，實(shí)現(xiàn)了“接訴即辦”，辦事效率大幅提升，群眾滿意度也大幅提升。
????固本開新
????激發(fā)黨建“新動(dòng)能”
????社區(qū)治理是城市基層黨建工作的重點(diǎn)，正所謂“上面千條線，下面一根針”，各項(xiàng)政策從紙上文件“飛”入尋常百姓家，離不開連接著千家萬戶的社區(qū)。
????市委堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，理順社區(qū)治理架構(gòu)體系，在107個(gè)社區(qū)統(tǒng)一設(shè)立“兩委兩中心”，即黨支部（黨總支或黨委）、居委會(huì)，黨群服務(wù)中心、綜治中心。社區(qū)“兩中心”作為街道“四中心”的延伸，職責(zé)更加明確、運(yùn)行更加規(guī)范，工作效率不斷提升。
????堅(jiān)持人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜，將各個(gè)部門支持社區(qū)的政策、資金、項(xiàng)目整合起來，由社區(qū)黨組織統(tǒng)籌使用。同時(shí)，建立崗位與等級(jí)相適應(yīng)的社區(qū)工作者“三崗十八級(jí)”薪酬體系，配套完善優(yōu)勝劣汰、獎(jiǎng)懲分明的績效考核機(jī)制，加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者招錄公務(wù)員、事業(yè)編的比例，拓寬了社區(qū)工作者的發(fā)展晉升渠道。
????“這些年，我們不但工作條件改善了，而且工資待遇不斷提高，在社區(qū)工作心里更踏實(shí)了，也更有勁頭。”在昆侖路街道東盛社區(qū)工作了十余年的王玉紅深有感觸地說。
????激發(fā)基層干部擔(dān)當(dāng)作為新動(dòng)能的同時(shí)，各社區(qū)強(qiáng)化自我管理、自我服務(wù)，以居民（代表）會(huì)議、居民議事會(huì)、“民情懇談會(huì)”“居民論壇”等為載體，開展群眾說事、百姓議事，喚醒居民主人翁意識(shí)，建立群眾身邊的“零距離”服務(wù)陣地體系。扶持用好社會(huì)組織，孵化培育天天向上、尚善社工、樂齡社工等10家規(guī)模較大社工機(jī)構(gòu)，通過政府購買服務(wù)，使一大批群眾身邊的急事難事揪心事得到了有效解決。
????加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，選派黨建指導(dǎo)員46名，在22家物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立黨組織，物業(yè)企業(yè)黨組織建設(shè)明顯加強(qiáng)。推動(dòng)業(yè)主委員會(huì)發(fā)揮作用，成立業(yè)主委員會(huì)135個(gè)，較上年度增加27%。50%以上社區(qū)設(shè)置物業(yè)服務(wù)窗口，提升服務(wù)質(zhì)量。今年以來召開物業(yè)聯(lián)席會(huì)議721次，解決物業(yè)糾紛1636件。
????“打竹板，響呱嗒。幸福的日子咱來夸。黨建引領(lǐng)提水平，紅色物業(yè)更暖心；服務(wù)群眾零距離，居民辦事挺舒心；民族團(tuán)結(jié)一家親，鄰里和睦人高興；社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)牢，真情贏得百姓心……”長征社區(qū)退休黨員陳關(guān)根借用快板詞，講述著黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理帶來的美好生活，也道出了廣大市民的共同心聲。
????星火成炬
????打造黨建“溫馨家園”
????半個(gè)月前，漢博商圈商戶景小文打算找個(gè)合伙人擴(kuò)大經(jīng)營，在參加了“漢博黨群服務(wù)站”開設(shè)的培訓(xùn)課程中，他學(xué)到了《公司法》《合伙企業(yè)法》等法律法規(guī)知識(shí)，對(duì)未來更加躊躇滿志。
????幾乎在同一時(shí)間，家住油建北社區(qū)的居民高原前往天山路街道黨群服務(wù)中心，為孩子辦理社保業(yè)務(wù)，僅用十來分鐘就辦完了。他不禁感慨道：“以前辦個(gè)證件，動(dòng)不動(dòng)就要往機(jī)關(guān)跑，很麻煩?，F(xiàn)在好了，很多事情在街道就能辦，非常方便?！?/p>
????為了讓城市各類黨組織都有活動(dòng)陣地，打造讓老百姓“看得見、摸得著”的黨組織“化身”，市委按照布局體系化、功能綜合化、服務(wù)實(shí)體化的要求，建立“1+4+N”黨群服務(wù)體系，已建設(shè)市級(jí)黨群服務(wù)中心一個(gè)、區(qū)級(jí)黨群服務(wù)中心4個(gè)，街道、社區(qū)、商圈、市場等黨群服務(wù)中心（站點(diǎn)）137個(gè)，形成融黨群活動(dòng)、教育培訓(xùn)、服務(wù)群眾于一體的黨建工作陣地和服務(wù)平臺(tái)，讓基層黨建和基層治理有了實(shí)體骨架。
????市委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)各級(jí)黨群服務(wù)中心建設(shè)管理的實(shí)施意見》，明確各級(jí)黨群服務(wù)中心建設(shè)的主要職責(zé)和功能定位，同時(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨群服務(wù)中心的互聯(lián)互動(dòng)，每月推出主題黨日活動(dòng)菜單，為全市黨組織和黨員群眾提供“點(diǎn)單式”服務(wù)，開展微朗讀、微黨課、微故事、微分享“四微”學(xué)用集中展示活動(dòng)，定期舉辦“先鋒行·黨建大課堂”，推進(jìn)黨建工作水平的整體提升。
????黨群服務(wù)中心（站點(diǎn)）對(duì)于黨員來說是“加油站”，對(duì)廣大群眾來說則是個(gè)“家門口”的辦事平臺(tái)。本著“以人民為中心”的發(fā)展思想，常態(tài)化收集民生訴求、不斷豐富服務(wù)內(nèi)涵，市、區(qū)兩級(jí)黨群服務(wù)中心共涵蓋140個(gè)服務(wù)項(xiàng)目311項(xiàng)服務(wù)資源，街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心全覆蓋推行“一站式”綜合服務(wù)模式，實(shí)行網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。
????“大家在這里不僅能了解黨的知識(shí)，更能享受到黨組織提供的便民服務(wù)……”隨著克拉瑪依市黨群服務(wù)中心（站點(diǎn)）建設(shè)的逐步完善，黨員群眾紛紛點(diǎn)贊。目前，貼合實(shí)際、各具特色、上下貫通、務(wù)實(shí)有效的黨群服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系得以初步建立，在城區(qū)每0.53平方公里就有一個(gè)黨群服務(wù)中心（站點(diǎn)），形成“10分鐘服務(wù)圈”，有效提升了城市基層黨建的整體效應(yīng)，廣大黨員群眾在身邊就能看得見黨的元素，聽得見黨的聲音，感受得到黨的溫暖。
????政貴有恒、治須有常。推進(jìn)城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展是一項(xiàng)長期任務(wù)，我市各級(jí)黨組織將進(jìn)一步振奮精神、主動(dòng)作為、接續(xù)奮斗，立足實(shí)際，將努力探索出更多具有時(shí)代特色、群眾滿意的基層治理方式，不斷提升廣大市民的獲得感、幸福感和安全感。
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