俯瞰黑油山老年社區(qū)。本報(bào)記者 李浩然 攝
????人民對(duì)美好生活的向往是中國(guó)共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。2020年是決勝全面建成小康社會(huì)之年，也“十三五”收官之年。5年來(lái)，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，積極應(yīng)對(duì)一切發(fā)展中的困難與挑戰(zhàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)民生福祉再上新臺(tái)階，克拉瑪依市民的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。
????民生指標(biāo)不斷提高
????民生就像陽(yáng)光，細(xì)致入微地灑進(jìn)百姓的柴米油鹽，體現(xiàn)在百姓的衣食住行?！笆濉睍r(shí)期，在市委、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)民政廳的指導(dǎo)下，我市各級(jí)民政部門緊緊圍繞新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，強(qiáng)化民生保障，創(chuàng)新社會(huì)治理，不斷推進(jìn)民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，居民幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。
????健全社會(huì)救助體系，困難群體合法權(quán)益進(jìn)一步保障。
????“十三五”期間，我市率先在全疆實(shí)現(xiàn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，先后4次調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，由每人每月410元調(diào)整到500元，最低生活保障水平穩(wěn)步提高。社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)低保救助、城鄉(xiāng)特困人員救助、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等多渠道社會(huì)救助政策全面落實(shí)，累計(jì)救助城鄉(xiāng)低保對(duì)象82974人次，發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障資金4296.23萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助1.3515萬(wàn)人次，發(fā)放醫(yī)療救助金1376.77余萬(wàn)元；臨時(shí)救助20148人次，發(fā)放臨時(shí)救助金532.18萬(wàn)元，兜住了民生底線。
????構(gòu)建普惠型社會(huì)福利體系，服務(wù)對(duì)象幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。
????初步構(gòu)建了以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5家，養(yǎng)老床位達(dá)到1445張，社區(qū)養(yǎng)老日托中心（站點(diǎn)）40個(gè)，覆蓋98個(gè)社區(qū)和5個(gè)村，日均服務(wù)人數(shù)2500人左右。探索實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，采取“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”、“養(yǎng)游結(jié)合”等方式，滿足了養(yǎng)老需求。
????調(diào)整完善了高齡老人福利政策。每年為70歲以上老年人發(fā)放高齡津貼3000余萬(wàn)元，為80歲以上免費(fèi)體檢費(fèi)約120萬(wàn)元。建立了殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，全市2000余名殘疾人受益，年均發(fā)放160余萬(wàn)元。適度普惠型兒童福利制度日益完善，擴(kuò)大了保障范圍，加強(qiáng)了對(duì)困境兒童、困境家庭兒童和監(jiān)護(hù)缺失兒童的保障能力，兒童福利工作由補(bǔ)鈣型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。
????推進(jìn)基層社會(huì)治理體系建設(shè)，社會(huì)和諧進(jìn)一步穩(wěn)固。
????積極構(gòu)建了“四社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，探索出一種以群眾需求為導(dǎo)向，以社區(qū)為基礎(chǔ)、社會(huì)組織為載體、社工人才為支撐、社區(qū)志愿者廣泛參與的新型社區(qū)服務(wù)管理機(jī)制，推進(jìn)基層社會(huì)治理體制創(chuàng)新。社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷完善，我市社區(qū)陣地面積平均達(dá)800平方米，新建社區(qū)陣地達(dá)到了1000平方米以上。全市93%的社區(qū)創(chuàng)建為市級(jí)“和諧社區(qū)”?？死斠绤^(qū)被授予“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”和“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。
????推廣應(yīng)用了全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，廣泛開展志愿者和志愿服務(wù)組織注冊(cè)登記工作，“十三五”期間，全市登記注冊(cè)志愿者8.2萬(wàn)人，占全市常住人口的26%。
????加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，推進(jìn)了社會(huì)組織持續(xù)健康發(fā)展。
????“十三五”期間，全市登記注冊(cè)的社會(huì)組織共有366家，其中社會(huì)團(tuán)體198家，民辦非企業(yè)單位168家。在此基礎(chǔ)上，市民政部門積極推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)工作，為本市社會(huì)組織爭(zhēng)取中央財(cái)政資金支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目12個(gè)，涉及金額528.7萬(wàn)元；市、區(qū)兩級(jí)政府通過市級(jí)福彩公益金向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目40個(gè)，投入資金418.67萬(wàn)元，極大地激發(fā)了社會(huì)組織的活力。
????加強(qiáng)了社會(huì)組織黨建工作。全面實(shí)行社會(huì)組織登記成立與黨組織組建同步、業(yè)務(wù)發(fā)展與黨組織建設(shè)同步、年檢評(píng)估與黨建工作指導(dǎo)同步的 “三同步 ”工作機(jī)制，形成了黨建引領(lǐng)，推進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的良好格局。
????醫(yī)療服務(wù)不斷進(jìn)步
????現(xiàn)代化的醫(yī)療設(shè)備、高水平的醫(yī)護(hù)人員、人性化的就醫(yī)環(huán)境……五年來(lái)，我市市民充分感受到了克拉瑪依醫(yī)療行業(yè)的進(jìn)步變化，也看到了我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的顯著發(fā)展。
????醫(yī)療是民生之需，人民對(duì)高品質(zhì)醫(yī)療的追求從不曾停止?！笆濉逼陂g，市委、市政府堅(jiān)持把人民群眾健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、自治區(qū)深化改革各項(xiàng)政策精神，堅(jiān)持醫(yī)療惠民，以實(shí)施健康中國(guó)、健康新疆和健康克拉瑪依戰(zhàn)略為主線，大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體系改革，建立了醫(yī)防結(jié)合、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
????健康城市建設(shè)取得顯著成效。
市中心醫(yī)院醫(yī)生正進(jìn)行遠(yuǎn)程醫(yī)療手術(shù)。本報(bào)記者 姚繼東 攝
????2016年，克拉瑪依市蟬聯(lián)了國(guó)家衛(wèi)生城市榮譽(yù)稱號(hào)。同年11月，我市被確認(rèn)為38個(gè)全國(guó)健康城市建設(shè)首批試點(diǎn)城市之一。2019年，我市第四次通過全國(guó)愛衛(wèi)辦國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，與浙江省寧波市、北京市石景山區(qū)、山東省濟(jì)南市等全國(guó)10個(gè)城市（區(qū)）在鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市工作方面成效顯著，全國(guó)愛衛(wèi)辦通報(bào)表?yè)P(yáng)；同年，克拉瑪依區(qū)小拐鄉(xiāng)、烏爾禾區(qū)烏爾禾鎮(zhèn)雙雙首次邁入國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，獲得“國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)。
????據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年，我市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)已達(dá)126個(gè)，編制醫(yī)院床位數(shù)1879張，開放床位數(shù)2160張，基本實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療全覆蓋。
????疾病預(yù)防控制工作成效明顯。
????我市堅(jiān)持以重大傳染病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置為重點(diǎn)，以提高全民健康水平為目標(biāo)，全市疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生應(yīng)急工作取得了新成績(jī)。免疫規(guī)劃工作得到加強(qiáng)，傳染病防治成效顯著。
????“十三五”期間，全市累計(jì)調(diào)查傳染病聚集性疫情25起，疫情的及時(shí)調(diào)查和有效處置率均達(dá)到100%，法定傳染病發(fā)病水平均低于全疆平均水平，全市每年傳染病報(bào)告質(zhì)量保持在95%以上，未出現(xiàn)甲類傳染病，未發(fā)生傳染病暴發(fā)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。啟動(dòng)市疾控中心實(shí)驗(yàn)室改造項(xiàng)目，改造面積3671平方米，提高了實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力。
????婦幼保健工作不斷深入。
????“十三五”期間，婦幼保健服務(wù)水平顯著提升，成立了市婦幼保健院，婦女圍產(chǎn)期保健、更年期保健及兒童健康體檢、預(yù)防接種等服務(wù)工作有力推進(jìn)，全市婦女兒童保健過程化指標(biāo)和結(jié)果性指標(biāo)進(jìn)一步優(yōu)化，全市孕產(chǎn)婦、新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，母嬰安全水平持續(xù)向好。
????家庭醫(yī)生簽約服務(wù)不斷推廣。
????我市以“強(qiáng)化健康管理，為居民提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)，增強(qiáng)群眾獲得感”為目標(biāo)，以分級(jí)診療為切入口，以醫(yī)聯(lián)體建設(shè)為支點(diǎn)，推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，取得了初步成效。居民對(duì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的知曉率由2017年29.70%提高至2019年87.00%，滿意度由2017年的26.60%提高至2019年的84.00%，2019年全人群家庭醫(yī)生簽約覆蓋率達(dá)36.50%，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)率達(dá)79.90%。
????健康管理模式不斷完善。
????截至2019年，我市居民電子健康檔案建檔率88.1%；0-6歲兒童健康管理率88.32%，新生兒訪視率97.51%；高血壓規(guī)范管理率76.49%；2型糖尿病規(guī)范化管理率66.29%；嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范化管理率達(dá)90%以上；傳染病報(bào)告率100%。居民對(duì)基本公共衛(wèi)生分項(xiàng)目的知曉率和滿意度均達(dá)90%以上。
????衛(wèi)生人才隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)得到加強(qiáng)。
????“十三五”期間，我市加大了衛(wèi)生技術(shù)人員高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)激勵(lì)。累計(jì)引進(jìn)高層次人才41人，其中臨床主任醫(yī)師2人、副主任醫(yī)師7人；副主任藥師1人。開展了首批 “油城英才·千人培訓(xùn)計(jì)劃”，推選培養(yǎng)醫(yī)學(xué)專家、學(xué)科帶頭人、技術(shù)骨干等共計(jì)122人，極大提高我市臨床醫(yī)學(xué)技術(shù)和公共衛(wèi)生工作水平。截至2020年，全市衛(wèi)生技術(shù)人員3589人，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1363人，注冊(cè)護(hù)士1510人，公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員194人。
????互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)工作積極開展。
????2020年，市中心醫(yī)院、獨(dú)山子人民醫(yī)院獲批為首批自治區(qū)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。截至今年10月底，克拉瑪依互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行在線醫(yī)生729人，已接診醫(yī)生428人。在線護(hù)士346人，注冊(cè)公眾67603人，787名醫(yī)生開展問診、咨詢服務(wù)，438名護(hù)士、治療師15人、藥師42人開展健康咨詢服務(wù)，累計(jì)服務(wù)14038人次，其中在線問診10808人次，在線咨詢3230人次，在線處方7564人次，在線檢驗(yàn)檢查申請(qǐng)2814單。
我市供熱系統(tǒng)維修改造工程正在施工。本報(bào)記者 蔣劍 攝
????居住環(huán)境不斷改善
????今年，八十多歲的楊峰搬進(jìn)了城南社區(qū)寬敞明亮的新樓房。他高興地說(shuō)：“感謝黨，感謝政府，為我們提供了有電梯的保障性住房，讓我的老年生活上了一個(gè)新臺(tái)階?！?/p>
????搬新家、住新房，走進(jìn)新生活。楊峰的幸福并不是一個(gè)人，而是成千上萬(wàn)克拉瑪依人民的縮影。“十三五”期間，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞自治區(qū)“1+3+3+改革開放”工作部署和中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聚焦總目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，圓滿完成了“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步打造了美麗宜居的克拉瑪依。
????城鄉(xiāng)住房保障成效顯著。
????截至目前，全市累計(jì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房71083套，公租房4485套，實(shí)施棚戶區(qū)改造2373套，累計(jì)為9萬(wàn)余戶家庭改善了住房條件，為810余戶低保住房困難家庭提供公租房保障，向1222戶低保住房困難家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼資金461.04萬(wàn)元。市保障房建設(shè)和棚戶區(qū)的改造改善了克拉瑪依市民的居住條件，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升了城市品質(zhì)，也為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需作出了重要貢獻(xiàn)。
????老舊小區(qū)改造工作全面推進(jìn)。
????我市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，成立了老舊小區(qū)改造專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)了老舊小區(qū)改造工作任務(wù)，全力保障了我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域健康發(fā)展。
????經(jīng)摸排統(tǒng)計(jì)，在“十三五”期間，克拉瑪依市老舊小區(qū)改造工程共涉及163個(gè)居民小區(qū)、1938棟住宅，總投資約31.62億元，計(jì)劃“十四五”內(nèi)完成全部老舊小區(qū)改造任務(wù)。截至2020年11月，克拉瑪依市累計(jì)投資19.3億元，修繕完成98個(gè)小區(qū)、1453棟住宅樓，共惠及居民50463戶，切實(shí)解決了群眾所反映的水壓低、暖氣不熱、排水不暢等民生問題，真正把民生工程打造成高質(zhì)量暖心工程。
????“四供”項(xiàng)目維修改造工程不斷加快。
????為推進(jìn)我市市政公用行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，讓居民得到更加優(yōu)質(zhì)高效的公用服務(wù)，提高城市“生命線”保障能力，市委、市政府結(jié)合城市市政系統(tǒng)現(xiàn)狀、短板及民生需求，實(shí)施了“四供”系統(tǒng)維修改造工作?！笆濉逼陂g，工程總投資42.09億元，項(xiàng)目共計(jì)68項(xiàng)，主要工程內(nèi)容是對(duì)供水、供熱、燃?xì)夂凸╇姷仁姓到y(tǒng)主管線以及老舊小區(qū)內(nèi)使用年限久、老化嚴(yán)重的系統(tǒng)管線、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行改造。
????據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年11月18日，項(xiàng)目共完工43項(xiàng)，剩余25項(xiàng)正在加速推進(jìn)中。工程累計(jì)更換各類系統(tǒng)管線574千米，涉及182個(gè)小區(qū)，解決了管網(wǎng)腐蝕老化、水壓電壓不穩(wěn)等影響居民生活的問題，基本消除了市政公用系統(tǒng)隱患；累計(jì)更換供水、燃?xì)庖约肮╇娪?jì)量器具45.32萬(wàn)塊，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程抄表、控制以及監(jiān)測(cè)，居民用水用電用氣實(shí)現(xiàn)查詢、繳費(fèi)足不出戶；累計(jì)關(guān)停集中供熱燃煤鍋爐78臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全市集中供熱清潔能源供熱率80%以上，切實(shí)改善了居民生活環(huán)境；系統(tǒng)管理信息化、自動(dòng)化、智能化的改造，提高了城市精細(xì)化管理水平，居民的生活品質(zhì)和幸福感的穩(wěn)步攀升。
????打造了多項(xiàng)精品工程。
????5年來(lái)，我市重點(diǎn)完成了幸福路西延主干道建設(shè)、金龍湖排水管線遷移等工程，新建及完善了城市道路及系統(tǒng)管網(wǎng)；實(shí)施城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程112項(xiàng)，新建城區(qū)道路69條，進(jìn)一步優(yōu)化了城市道路路網(wǎng)功能和結(jié)構(gòu)；啟動(dòng)了克拉瑪依“一河兩岸”、會(huì)展中心、中銀大廈等32項(xiàng)亮化提升工程，營(yíng)造了靚麗的城市夜間形象。實(shí)施了金龍湖公園、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)、古海生態(tài)公園等119項(xiàng)園林綠化建設(shè)工程，新增綠地0.94萬(wàn)畝。
????城市生活垃圾分類試點(diǎn)取得新進(jìn)展。
????作為自治區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)城市，我市于2018年全面啟動(dòng)了生活垃圾分類試點(diǎn)工作。在全市236棟公共機(jī)構(gòu)辦公樓、82所學(xué)校、71家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、3個(gè)街道啟動(dòng)了垃圾分類試點(diǎn)工作，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新媒體開展垃圾分類“八進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公共場(chǎng)所、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭）科普宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾從自身做起，積極參與垃圾分類，豎立環(huán)保理念，營(yíng)造“精準(zhǔn)分類、見‘圾’行事”的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)了黨政機(jī)關(guān)、試點(diǎn)社區(qū)垃圾分類設(shè)施全覆蓋，生活垃圾無(wú)害化處置率100%。
????一筆筆精準(zhǔn)數(shù)據(jù)的背后，是一幅幅記錄著我市落實(shí)民生實(shí)事、加強(qiáng)醫(yī)療保障，讓城市建設(shè)發(fā)展成果惠及全克拉瑪依百姓的民生畫卷。今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。5年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一項(xiàng)項(xiàng)惠民工程落地實(shí)施，極大增進(jìn)了民生福祉，讓市民感受到了黨的關(guān)懷和溫暖，感受到了克拉瑪依高質(zhì)量發(fā)展的“民生溫度”，我市各族群眾生活也越來(lái)越有獲得感、幸福感、安全感。
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