2019年8月，克拉瑪依區(qū)小拐鄉(xiāng)建設的芳香植物園開門迎客。鄉(xiāng)旅游資源進一步開發(fā)，成為我市鄉(xiāng)村旅游的熱點。本報記者 閔勇 攝
????要堅定不移推動新疆更好更快發(fā)展，同時發(fā)展要落到改善民生上、落實到惠及當地上、落實到增進團結上，讓各族群眾切身感受到黨的關懷和祖國大家庭的溫暖，實現新疆經濟發(fā)展、社會進步和長治久安……????這是習近平總書記在第二次新疆工作座談會上的殷殷囑托。
????“十三五”以來，人力資源和社會保障部門的廣大黨員干部，按照市委、市政府的總體部署，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持民生為本，就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加快推進體制機制的創(chuàng)新，建立健全就業(yè)幫扶、社會保障、勞動關系調整、人事人才發(fā)展等長效工作機制，增強了各族人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為克拉瑪依經濟社會穩(wěn)定和諧發(fā)展貢獻了力量，為建設美麗新疆、穩(wěn)定新疆、和諧新疆貢獻了“克拉瑪依力量”。
????就業(yè)穩(wěn)，筑牢民生之基
????“就像及時雨一樣，確實給了我們很大的支持”。有了政府優(yōu)惠政策的支持，南銀堂也有了繼續(xù)創(chuàng)業(yè)的信心，“政府在想盡一切辦法幫助支持我們創(chuàng)業(yè)，作為創(chuàng)業(yè)者，我們自己更要努力，只要大家齊心協力，就沒有度不過去的難關”。
????萬印數字智能科技有限公司成立于2019年底，是一家由兩名高校畢業(yè)生聯合創(chuàng)辦的以3D打印技術為主的新興技術產業(yè)公司。疫情期間，企業(yè)出現了流動資金緊張和經營場地受限的雙重困難，經營難以維系。我市出臺的一攬子創(chuàng)業(yè)硬核政策，為大學生創(chuàng)業(yè)帶來了實實在在的優(yōu)惠，解決了大學生創(chuàng)業(yè)面臨的棘手難題。
????城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在1%以下，“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零。這是我市“十三五”期間就業(yè)工作交出的最美答卷。
????我市人力資源和社會保障局負責人說，“十三五”期間，我市各級人力資源和社會保障部門貫徹就業(yè)是最大的民生精神，把“穩(wěn)就業(yè)”作為重大政治任務和頭等大事，將就業(yè)擺在民生工作的首要位置，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施積極的就業(yè)政策，健全完善就業(yè)工作機制，構建“穩(wěn)就業(yè)”的責任落實體系、“保底線”的就業(yè)保障體系、“擴就業(yè)”的創(chuàng)業(yè)扶持體系、“終身制”的技能培訓體系、“促匹配”的就業(yè)服務體系等“五大體系”，按照“四個精準”（就業(yè)對象精準、崗位開發(fā)精準、資金使用精準、幫扶措施精準）、“五個一批”（考試招錄一批、扶持創(chuàng)業(yè)一批、技能培訓一批、就業(yè)見習一批、公益性崗位兜底一批）的思路，落實落細穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的各項政策措施，牢牢將穩(wěn)就業(yè)的責任使命抓在手上、扛在肩上、落實在行動上，打造了大就業(yè)的新格局，推動我市實現了由促進就業(yè)向穩(wěn)定就業(yè)、擴大就業(yè)和高質量就業(yè)轉變。
????統(tǒng)計顯示，“十三五”期間，全市累計發(fā)布就業(yè)崗位8.6萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.98萬人，新增創(chuàng)業(yè)2877人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)6972人，實現困難人員就業(yè)1211人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在1%以下，“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零。克拉瑪依市累計用于就業(yè)專項資金達2.94億元。疆內高校畢業(yè)生就業(yè)率88.3%，內地新疆籍高校畢業(yè)生就業(yè)率92.96%，未就業(yè)應屆高校畢業(yè)生首次就業(yè)率達到89%。2017年至今，共接收南疆務工人員4857人，穩(wěn)定就業(yè)率達到94.7%，全疆名列前茅。組織各類培訓總量199264人次，其中高技能人才11500人次，就業(yè)再就業(yè)培訓7305人次。評選首席技師8人，新建17個技能大師工作室（其中：國家級1個，自治區(qū)級4個，市級12個）。建設國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地1個，自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地1個，市級創(chuàng)業(yè)孵化基地2個。參加“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，獲得國家級優(yōu)秀獎1項，自治區(qū)一、二、三等獎各1項，自治區(qū)優(yōu)秀獎3項。
????保障全，解除民生之憂
????“我和妻子1996年來克拉瑪依打工，后來在融匯公司做保潔，公司為我們繳納了社會保險，我妻子今年十一月退休了，我再干幾年也可以退休，把父母接來落戶，全家都有養(yǎng)老、醫(yī)療保障，在這里生活很安逸?！?。
????“黨的政策好，日子一天比一天過得舒心、安心，我們是農民，以前從來沒想過能像職工一樣可以過月月有退休金的日子?！闭劶霸谖沂械纳罡惺?，南從建感慨頗多。
????南從建之所以能發(fā)出日子一天比一天舒心的感慨，主要受益于我市落實“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”保障方針，從增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性出發(fā)，不斷深化社會保障制度改革，建立起了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。
????“十三五”以來，我市認真貫徹落實各項制度改革，深入推進社?；菝窆こ?，落實機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全面實施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險制度，建立了人身意外傷害保險制度，試點建立了長期照護保險制度，建筑、交通、水利、鐵路、航空等工程項目全面納入工傷保障，社會保險費征繳職能順利劃轉稅務部門，形成了全方位、多層次的社會保障體系。
????統(tǒng)計數據顯示，我市各種社會保險擴面任務完成率均超100%；社會保險基金征繳率超過95%。全市離退休人員養(yǎng)老待遇連年增資，社會化發(fā)放率100%。815個工程建設項目實現工傷保險“同舟計劃”全覆蓋。二代社會保障卡累計發(fā)放338600人。貫徹落實降低社會保險費費率政策，為企業(yè)減負5.6億余元，深入實施援企穩(wěn)崗“護航行動”和技能提升“展翅行動”，為4855家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼1.15億元，為993余名企業(yè)職工發(fā)放技能提升補貼128.15萬元。落實國家、自治區(qū)離退休人員養(yǎng)老金待遇政策，連續(xù)16年增資，社會化發(fā)放率100%；2019年實施社保精準扶貧，我市611名16-59歲貧困人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費全部由財政代繳，106名60周歲以上貧困人員養(yǎng)老待遇全部按時足額發(fā)放，實現了社會保障扶貧兜底。
????人才強，激發(fā)城市動能
????實施人才強市戰(zhàn)略，不斷深化人才發(fā)展體制機制改革，著力構建了具有區(qū)域競爭力的人才政策體系，人才事業(yè)蓬勃發(fā)展。出臺了“1+10”人才新政，著力營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。依托開展“引才高校行”等活動，累計共引進高層次、急需緊缺人才1826人；積極開展高層次人才選拔培養(yǎng)工作，在全市選拔領軍、拔尖人才45人，創(chuàng)業(yè)杰出青年人才4人；培養(yǎng)入選自治區(qū)“天山英才”22人、“高層次人才引進工程”19人、西部之光訪問學者兩人。
????與上海市人社局建立對口幫扶長效機制，通過專家、博士后服務團活動，柔性引進專家人才41人；成功建立博士后科研工作站5家，實現了我市企事業(yè)單位博士后工作零的突破；在我市重點領域、重點行業(yè)、高新技術企業(yè)建立高層次人才工作室28個，進一步帶動我市產業(yè)升級和技術進步。爭取衛(wèi)生健康、石油和化工高級評審權，將自治區(qū)屬事業(yè)單位和非公經濟各系列（專業(yè)）初級評審和初定職權限下放至市轄各區(qū)；打破職業(yè)技能和職稱不能互評、技校學歷無法評職稱的限制，設立專業(yè)技術人才職稱直評通道，累計認定正高級職稱4人，副高級職稱27人……
????關系順，共筑和諧發(fā)展
????2018年7月11日，在全國總工會、人力資源和社會保障部、全國工商聯合會、中國企業(yè)聯合會/中國企業(yè)家協會組織的全國構建和諧勞動關系先進表彰會上，我市中央駐市中國石油新疆油田公司被授予了“全國模范勞動關系和諧企業(yè)”榮譽稱號。
????中國石油新疆油田公司獲得“全國模范勞動關系和諧企業(yè)”榮譽稱號，只是我市“十三五”勞動關系和諧穩(wěn)定的一個縮影。
????“十三五”期間，我市圍繞勞動關系“和諧”目標，努力防范勞動關系領域出現大規(guī)模裁員和勞資糾紛等風險，穩(wěn)住就業(yè)、減少失業(yè)，率先在全疆建立勞務派遣企業(yè)負責人約談制度，積極開展勞務派遣行政許可和勞務派遣用工專項行動，規(guī)范企業(yè)勞務派遣行為，促進行業(yè)健康發(fā)展。努力構建和諧勞動關系，疫情期間制定下發(fā)《關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關系工作指引》，建立企業(yè)復產復工服務服務群，及時掌握勞資糾紛新形勢，防止企業(yè)出現群體性勞動糾紛。截至目前，全市規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率達到100%。建立工會企業(yè)集體合同簽訂率完成100%。規(guī)模以上企業(yè)依靠勞動關系年審平臺自主進行勞動用工備案率達到70%以上。大力開展清理整頓人力資源市場秩序專項檢查、用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況等專項檢查，共檢查用人單位2.5萬余家（次），2019年被評為全國清理整頓人力資源市場秩序專項行動取得突出成績單位。在全疆率先建立接待農民工“討薪”首問負責制度，制定《“戰(zhàn)疫情、助脫貧、促發(fā)展、保穩(wěn)定”保障農民工工資足額支付工作方案》，24小時調解處理農民工“討薪”投訴和勞資糾紛，處理群眾咨詢和舉報投訴3900余件，農民工工資保證金政策兌現率100%，我市連續(xù)17年實現農民工工資無歷史性拖欠。全市勞動人事調解組織組建率98%，仲裁結案率100%，暢通與法院聯系溝通渠道，仲裁線上辦案率、結案率均超過自治區(qū)標準……
????服務優(yōu)，強化作風建設
????創(chuàng)新公共服務模式，逐步實現“數據向上集中，業(yè)務向下延伸”，打造“創(chuàng)新、高效、務實、便捷”的人社部門新形象，推進“放管服”改革，取消包括身份證明、畢業(yè)證書、職業(yè)資格證書、認定工傷決定書等31個公共服務事項的62項證明材料；開展“智慧人社”平臺建設，深入推進“金保工程”建設，實現社保卡補換卡“一站式”服務等，真正實現了“數據多跑路，群眾少跑腿”的現代化信息化社會保障服務。
????疫情期間，全市率先開通5個網絡直播課堂和“克拉瑪依人力資源和社會保障局”公眾號、抖音服務賬號，開展“抗疫情、穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展”人社系列政策宣講直播25期，關注量七千余人，制作25期抖音視頻，瀏覽量三萬余次；成立10支政策宣講小分隊赴央企、民營企業(yè)和個體工商戶開展惠企政策宣講一百余次，提高了企業(yè)和群眾的政策知曉率。
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