政協(xié)委員 武磊 ????經(jīng)過(guò)20多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)已擁有耕地15萬(wàn)畝，林區(qū)面積10萬(wàn)畝，防護(hù)林、電力、水利、道路1.7萬(wàn)畝，已形成“田成方、林成網(wǎng)、管（渠）相通、路相連”基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)良的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。2019年，自治區(qū)將我市確定為創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，希望我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)能夠在北疆區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮好引導(dǎo)示范作用。
????為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，需要在市級(jí)層面成立專門(mén)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)各區(qū)政府，對(duì)接自治區(qū)和國(guó)家有關(guān)部門(mén)，更好地履行國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的職能。為此，建議如下：
????一是創(chuàng)新管理體制機(jī)制，成立國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理委員會(huì)，作為市政府派出機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、科技、產(chǎn)業(yè)、招商、運(yùn)維等園區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事務(wù)；繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和克拉瑪依區(qū)政府合署辦公社會(huì)面管理和轄區(qū)行政事務(wù)管理審批的優(yōu)勢(shì)，古海街道受克拉瑪依區(qū)和管委會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)且以管委會(huì)為主，具體承接農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的社會(huì)事務(wù)管理以及辦理各類審批等工作。
????二是創(chuàng)新財(cái)稅共享機(jī)制，成立農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)所和財(cái)政局，實(shí)行財(cái)政獨(dú)立核算，納入市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，切實(shí)保障發(fā)展建設(shè)資金需求，市、區(qū)建立合理的投入和收益分配制度。
????三是創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，成立農(nóng)業(yè)投資公司，代表政府負(fù)責(zé)園區(qū)土地開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；通過(guò)控股、參股、相互持股等方式吸收社會(huì)資本參與園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和招商引資；負(fù)責(zé)建立管理農(nóng)業(yè)投資基金；負(fù)責(zé)建立覆蓋全市的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，對(duì)接科研院所開(kāi)展合作，建立科技實(shí)驗(yàn)基地，組織實(shí)施科研項(xiàng)目等。
（攝影 閔勇） | 