目前，我市行政審批制度、“證照分離”、投資項(xiàng)目承諾制等一批改革舉措全面推開(kāi)，2450項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。 本報(bào)首席記者 閔勇攝（攝于疫情前）
????◎組建了市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)及政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶(hù)端，推進(jìn)各區(qū)各部門(mén)信息互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享????◎建立以申請(qǐng)人為中心的工作機(jī)制，通過(guò)一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦結(jié)機(jī)制和并聯(lián)審批、容缺辦理等便民利企舉措，對(duì)企業(yè)和群眾辦理頻次高的75個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行流程改造、材料精簡(jiǎn)
????◎推行“一窗受理、集成服務(wù)”，對(duì)市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行改造和整合，原先按部門(mén)職能分設(shè)的窗口被整合為綜合窗口，服務(wù)窗口數(shù)量由136個(gè)整合縮減至目前的93個(gè)，受理審批和服務(wù)事項(xiàng)由900余項(xiàng)擴(kuò)大至目前的1300余項(xiàng)，辦結(jié)時(shí)間壓縮了32%
????◎全面推廣“多證合一”“證照分離”等改革措施，在審批中取消了非法定、重復(fù)提交、可以印證的材料，全面實(shí)行26證合一
????◎推行了企業(yè)名稱(chēng)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理全流程網(wǎng)上辦理，將企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)由6個(gè)壓縮至4個(gè)，開(kāi)辦時(shí)間壓縮到2.5個(gè)工作日內(nèi)
????◎在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站上推出“市場(chǎng)監(jiān)督管理局業(yè)務(wù)小助手”板塊，提供辦事須知、示范文書(shū)等辦事參考資料
????◎創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管方式，完善事中事后監(jiān)管，構(gòu)建“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管和長(zhǎng)效機(jī)制
????◎起草了《“最多跑一次”工作規(guī)范》《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼規(guī)則》《電子檔案歸檔管理標(biāo)準(zhǔn)》3個(gè)系列標(biāo)準(zhǔn)
????《新疆日?qǐng)?bào)》記者 梁立華
????甄世新 豆興軍
????克拉瑪依日?qǐng)?bào)記者 王雯婧
????通??訊 員??王國(guó)棟盧陽(yáng)????????????
????11月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)國(guó)務(wù)院第七次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，其中“克拉瑪依市深化商事制度改革做到便民利民可復(fù)制”，是全疆唯一上榜城市。
????作為全疆“最多跑一次”改革的試點(diǎn)城市，克拉瑪依市以“最多跑一次”改革試點(diǎn)為契機(jī)，不斷重塑政府和市場(chǎng)關(guān)系，推出政務(wù)服務(wù)中心便利化服務(wù)、強(qiáng)化線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)融合和“讓信息多跑路、群眾少跑腿”工作舉措，持續(xù)推進(jìn)商事登記改革，初步實(shí)現(xiàn)“便民、利民、可復(fù)制”的工作目標(biāo)。
????目前，克拉瑪依市行政審批制度、“證照分離”、投資項(xiàng)目承諾制等一批改革舉措全面推開(kāi)，2450項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
????克拉瑪依市持續(xù)減少商事登記審批事項(xiàng)、精簡(jiǎn)辦事流程、降低辦事成本，做到了給市場(chǎng)讓位、為企業(yè)松綁，極大激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，改革溢出效應(yīng)明顯。
????少跑腿??好辦事
????今年年初，克拉瑪依市民楊曉瑋在家通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)辦妥了個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)手續(xù)，并于兩天后在克拉瑪依市政務(wù)服務(wù)大廳拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證。
????“從申請(qǐng)辦理到最終拿證，只跑了一次，就辦完了開(kāi)店所需的證件，真是又快又方便！”楊曉瑋開(kāi)心地說(shuō)。
????方便企業(yè)辦事，是重要的營(yíng)商軟環(huán)境，也是政府職能轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。
????克拉瑪依市將著眼點(diǎn)放在了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理上，并將其作為“最多跑一次”改革的基石，進(jìn)行重點(diǎn)突破。組建了市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)及政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶(hù)端，推進(jìn)各區(qū)各部門(mén)信息互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享，打破“信息壁壘”，做到讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿甚至不跑腿。
????按照事項(xiàng)名稱(chēng)統(tǒng)一、設(shè)定依據(jù)統(tǒng)一、申請(qǐng)材料統(tǒng)一等“八統(tǒng)一”原則，克拉瑪依市編制并公布了五批“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，共計(jì)2450個(gè)事項(xiàng)，充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)駐150家單位，以數(shù)據(jù)共享推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同，受理審批和服務(wù)事項(xiàng)翻了近十倍，提升了企業(yè)、群眾幸福感和獲得感。
????只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一次?？死斠朗写罅ν菩小耙淮笆芾怼⒓煞?wù)”，對(duì)市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行改造和整合，原先按部門(mén)職能分設(shè)的窗口被整合為綜合窗口，“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”，服務(wù)窗口數(shù)量由136個(gè)整合縮減至目前的93個(gè)，受理審批和服務(wù)事項(xiàng)由900余項(xiàng)擴(kuò)大至目前的1300余項(xiàng)，辦結(jié)時(shí)間壓縮了32%。
????如今，在克拉瑪依市，各族群眾只需進(jìn)一個(gè)大廳、只找一個(gè)窗口、只提交一次材料，就能實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、馬上辦、全市通辦”。
????一件事??一次辦
????良好的營(yíng)商環(huán)境是吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，更是驅(qū)動(dòng)力。
????9月27日，中石油新疆銷(xiāo)售有限公司克拉瑪依分公司辦結(jié)了工程建設(shè)項(xiàng)目所需全部手續(xù)，進(jìn)入開(kāi)工階段。公司負(fù)責(zé)人紀(jì)丹丹說(shuō)：“過(guò)去，我們需要提交很多材料，等待近一年時(shí)間才能辦完工程建設(shè)項(xiàng)目所需手續(xù)，現(xiàn)在，只提交一次材料，花了60多個(gè)工作日就將手續(xù)辦妥了，給企業(yè)提供了很大助力。”
????為減少辦結(jié)時(shí)間、精簡(jiǎn)提交材料，提升政務(wù)服務(wù)效率，克拉瑪依市建立以申請(qǐng)人為中心的工作機(jī)制，通過(guò)一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦結(jié)機(jī)制和并聯(lián)審批、容缺辦理等便民利企舉措，對(duì)企業(yè)和群眾辦理頻次高的75個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行流程改造、材料精簡(jiǎn)，實(shí)現(xiàn)“一件事、一次辦”線(xiàn)上辦理。
????優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是要為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。
????通過(guò)科學(xué)配置、有機(jī)整合、合理優(yōu)化，克拉瑪依市全面推廣“多證合一”“證照分離”等改革措施，在審批中取消了非法定、重復(fù)提交、可以印證的材料，全面實(shí)行26證合一。同時(shí)，克拉瑪依市在服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大的情況下，推行了企業(yè)名稱(chēng)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理全流程網(wǎng)上辦理，將企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)由6個(gè)壓縮至4個(gè)，開(kāi)辦時(shí)間壓縮到2.5個(gè)工作日內(nèi)，開(kāi)設(shè)企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區(qū)，企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、銀行開(kāi)戶(hù)均可一次在網(wǎng)上辦理。
????面對(duì)辦事群眾不知道“到哪辦、找誰(shuí)辦、來(lái)回跑”的問(wèn)題，克拉瑪依市在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站上推出“市場(chǎng)監(jiān)督管理局業(yè)務(wù)小助手”板塊，提供辦事須知、示范文書(shū)等辦事參考資料，并在線(xiàn)下實(shí)行“一窗受理、專(zhuān)人負(fù)責(zé)”，方便企業(yè)和群眾辦事。
????雙隨機(jī)??一公開(kāi)
????營(yíng)造有利于經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)商環(huán)境，需要良法善治。
????近年來(lái)，克拉瑪依市創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管方式，完善事中事后監(jiān)管，構(gòu)建“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管和長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法部門(mén)、使用統(tǒng)一平臺(tái)、抽查事項(xiàng)清單、建立市場(chǎng)主體庫(kù)、執(zhí)法人員、抽查計(jì)劃對(duì)抽查事項(xiàng)全覆蓋，以及規(guī)范實(shí)施細(xì)則、規(guī)范抽查計(jì)劃、規(guī)范檢查行為的“六個(gè)全覆蓋、三個(gè)規(guī)范開(kāi)展”，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。
????克拉瑪依市進(jìn)一步提升監(jiān)管能力和水平，將“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管和信用分類(lèi)監(jiān)管相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果在“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管過(guò)程中的應(yīng)用。創(chuàng)新建立了企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)、信用承諾、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等機(jī)制，實(shí)行差別化監(jiān)管，對(duì)信用等級(jí)低的市場(chǎng)主體加強(qiáng)抽查力度和頻次，做到“利劍高懸”，對(duì)信用等級(jí)高的A類(lèi)市場(chǎng)主體，則做到“無(wú)事不擾”。
????現(xiàn)在，由克拉瑪依市起草的《“最多跑一次”工作規(guī)范》《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼規(guī)則》《電子檔案歸檔管理標(biāo)準(zhǔn)》3個(gè)系列標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)審定，并作為全疆地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)布。
????克拉瑪依市通過(guò)“最多跑一次”推進(jìn)商事登記制度改革，折射出克拉瑪依市效能型、服務(wù)型政府的服務(wù)意識(shí)和執(zhí)政理念，已經(jīng)逐步形成了一套可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。