□黨辦言
習(xí)近平總書記指出，“旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力”。新疆擁有世界一流的旅游資源，旅游業(yè)是新疆最具發(fā)展優(yōu)勢和潛力的綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)。近年來，自治區(qū)黨委和政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，高度重視旅游業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施旅游興疆戰(zhàn)略，加快建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)和世界重要旅游目的地，推動旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展?！靶陆莻€(gè)好地方”整體形象全面打響，新疆旅游的吸引力明顯增強(qiáng)，接待游客和旅游收入逐年大幅攀升，連年呈現(xiàn)出“井噴式”增長。2019年全區(qū)接待國內(nèi)外游客歷史性突破2億人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入3452.65億元，分別增長41.65%、40.38%，形成了新疆旅游業(yè)發(fā)展的高峰。
突如其來的新冠肺炎疫情，不可避免會對旅游業(yè)造成一定沖擊。對此，我們必須科學(xué)研判、主動作為，堅(jiān)持用全面辯證的眼光看待旅游形勢，積極行動、全力化解疫情影響，決不能消極悲情、坐等旅游市場回暖。要及早謀劃、清醒認(rèn)識到，在全國疫情防控持續(xù)向好、有效控制后，數(shù)億人被冰凍的旅游需求將勢如破竹、被充分釋放出來，在出境游受到抑制、國內(nèi)游市場受到?jīng)_擊的新形勢下，大美新疆將成為疫后首選，新疆的旅游業(yè)面臨快速發(fā)展的大好機(jī)遇。究其有利因素，一是疫情防控嚴(yán)密到位，全區(qū)各級各部門嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，較早持續(xù)實(shí)現(xiàn)病例清零，新疆成為率先全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序的無疫情省區(qū)。二是旅游資源魅力獨(dú)特，新疆旅游資源數(shù)量多、類型全、稟賦好、品質(zhì)高、組合優(yōu)，擁有許多國內(nèi)唯一、世界一流的旅游資源，浩瀚沙漠、蒼茫戈壁、蔥郁綠洲、廣袤草原、逶迤雪山、湛藍(lán)湖泊、絲路古道、民族風(fēng)情等景色各異、風(fēng)光無限，非常適合人們安排回歸自然的生態(tài)旅游。三是景區(qū)環(huán)境安全優(yōu)美，新疆日照充沛、涼爽干燥、地廣人稀，大多數(shù)景區(qū)遼闊空曠、游客承載量大，人流分散便利、游客間接觸少，衛(wèi)生防控措施簡便易行，使游客們能夠安心選擇、放心暢游，在廣闊天地中感受勝景、陶冶身心，較其他人口密集地區(qū)景點(diǎn)具有顯著優(yōu)勢。
疫情對新疆旅游業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。由“?！毕颉皺C(jī)”的轉(zhuǎn)化不會自動生成，我們一定要堅(jiān)定信心、與時(shí)俱進(jìn)，處理好“?！迸c“變”的關(guān)系，化挑戰(zhàn)為動力、化不利因素為有利因素，充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的競爭優(yōu)勢，盡早行動起來、加大力度推進(jìn)旅游興疆戰(zhàn)略，既全面打贏疫情防控的阻擊戰(zhàn)又切實(shí)打好旅游興疆的漂亮仗，推動全區(qū)上下形成旅游業(yè)大發(fā)展新的高潮，迎來新疆旅游業(yè)大放異彩新的春天。
全面開放旅游市場 強(qiáng)化發(fā)展政策支持
在繼續(xù)落實(shí)好疫情防控措施的基礎(chǔ)上，推動旅游景區(qū)有序全面開放，從安全保障、品質(zhì)提升、應(yīng)急處置等方面，完善經(jīng)營規(guī)劃、健全應(yīng)對預(yù)案。強(qiáng)化資金支持、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，支持文化旅游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。綜合運(yùn)用貸款貼息、股權(quán)投資等金融手段，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入旅游領(lǐng)域，提振旅游市場信心。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的旅游企業(yè)，通過項(xiàng)目補(bǔ)助、減稅降費(fèi)、延長結(jié)轉(zhuǎn)年限等方式給予政策傾斜，解決困難問題、減輕經(jīng)營壓力，幫助旅游企業(yè)共渡難關(guān)。鼓勵景區(qū)推出多項(xiàng)優(yōu)惠措施，有效激發(fā)旅游市場活力。
注重安全衛(wèi)生 優(yōu)化景區(qū)管理
針對疫情過后人們對旅游安全健康的更高關(guān)注，適應(yīng)衛(wèi)生防控新需要，改進(jìn)景區(qū)經(jīng)營管理模式。加強(qiáng)景區(qū)員工疫情防控崗前培訓(xùn)，確保員工具備必需的防控處置知識能力。落實(shí)游客實(shí)名登記，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)做好游客信息動態(tài)監(jiān)測，形成快速追蹤旅游流量、實(shí)現(xiàn)游客移動軌跡可查詢可追蹤。強(qiáng)化景區(qū)游覽管理，采取景區(qū)門票預(yù)約、智慧引導(dǎo)等方式，實(shí)現(xiàn)游客遠(yuǎn)端分流與容量控制。推廣無接觸游覽、無接觸服務(wù)，倡導(dǎo)打包外賣、分桌飲食，提高游覽過程的安全性。
打造優(yōu)質(zhì)品牌 加強(qiáng)宣傳推介
立足本地旅游資源實(shí)際，因地制宜打造生態(tài)、文化、休閑、康養(yǎng)、美食、自駕、紅色、民俗、運(yùn)動等各具特色的旅游品牌，精心設(shè)計(jì)體現(xiàn)特色、精細(xì)精美的旅游產(chǎn)品，鼓勵和引導(dǎo)各地旅游產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。實(shí)施低密度、私享型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品創(chuàng)新計(jì)劃，推出更多鄉(xiāng)村康養(yǎng)、家庭親子、田園旅居、民俗體驗(yàn)等旅游業(yè)態(tài)。實(shí)施高端自駕旅游精品線路優(yōu)化提升，加強(qiáng)精品旅游線路拓展，推出夏季健康休閑、金秋攝影、冬季冰雪和大漠民俗自駕旅游路線，使散落的景區(qū)景點(diǎn)串成線、連成片、構(gòu)成網(wǎng)。采取線上線下結(jié)合，充分利用新技術(shù)、新手段、新媒體，用好各類宣介渠道和宣傳載體加強(qiáng)宣傳，大力推廣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、重點(diǎn)線路和文旅活動，在專業(yè)戶外運(yùn)動和自駕旅游資訊平臺加強(qiáng)新疆旅游精品線路營銷，開展無疫情、零疫情地區(qū)“健康自由行”旅游形象宣傳推廣。加強(qiáng)與國內(nèi)省市及旅游熱點(diǎn)城市之間的信息互通、景區(qū)共推和粉絲共享，持續(xù)提升“新疆是個(gè)好地方”旅游品牌的知名度、美譽(yù)度和影響力。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施 補(bǔ)齊發(fā)展短板
暢通交通路線，優(yōu)化配套設(shè)施，加快補(bǔ)齊旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施短板，為游客暢游新疆創(chuàng)造良好條件。推動公路、鐵路、民航建設(shè)項(xiàng)目盡快開工復(fù)工，加快構(gòu)建緊密銜接的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高通達(dá)性、便捷性。加快推進(jìn)賓館、酒店建設(shè)，支持農(nóng)家樂和旅游民宿發(fā)展，提高接待能力?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局停車場、加油站、通信設(shè)施，推行24小時(shí)全天候優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)解決停車難、加油等待時(shí)間長、通信不暢問題。加快旅游廁所規(guī)劃布點(diǎn)，有效增加數(shù)量、滿足游客需求，確保全天候符合衛(wèi)生條件。
發(fā)展智慧旅游 創(chuàng)新體驗(yàn)?zāi)Ｊ?/font>
加快數(shù)字信息、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在旅游產(chǎn)品和服務(wù)中的應(yīng)用，促進(jìn)旅游業(yè)加速實(shí)現(xiàn)智能化、數(shù)字化。完善景區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施，提升景區(qū)帶寬，拓展文化旅游科技應(yīng)用場景，發(fā)展在線導(dǎo)游、導(dǎo)覽、導(dǎo)購、交通導(dǎo)引、客流管理、質(zhì)量投訴等網(wǎng)絡(luò)旅游服務(wù)，提升在線服務(wù)能力。做好旅游者消費(fèi)行為大數(shù)據(jù)挖掘和分析，打造符合旅游者消費(fèi)習(xí)慣的產(chǎn)品預(yù)訂平臺、沉浸式旅行場景，提高旅游品牌形象推廣、旅游產(chǎn)品營銷、服務(wù)體驗(yàn)提升等的針對性。鼓勵引導(dǎo)景區(qū)和企業(yè)更加重視5G、AR、VR、AI等技術(shù)應(yīng)用，積極參與虛擬旅游產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，推廣3D景色欣賞、游客交流互動等，滿足大眾足不出戶在線游覽和觀展需求，有效刺激疫情結(jié)束后旅游市場回暖。
發(fā)展健康旅游 推動綠色消費(fèi)
疫情之后，游客對醫(yī)療健康、生態(tài)康養(yǎng)、休閑度假等深度旅游產(chǎn)品消費(fèi)需求會大幅增長。要發(fā)揮新疆具有宜居氣候、充足日照、潔凈空氣、純凈飲用水、優(yōu)質(zhì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢，統(tǒng)籌利用各地醫(yī)療、中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥、生態(tài)旅游等資源，加大力度培養(yǎng)健康旅游市場主體，加強(qiáng)康養(yǎng)保健相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景區(qū)建設(shè)，開發(fā)和推介一批體驗(yàn)性強(qiáng)、參與度廣、居住時(shí)間長的中醫(yī)民族醫(yī)藥、康復(fù)療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生、沙療體驗(yàn)、長壽養(yǎng)老、健康美食體驗(yàn)等旅游路線和產(chǎn)品，加快建設(shè)健康旅游示范基地。
延伸產(chǎn)業(yè)鏈條 優(yōu)化服務(wù)供給
把握和適應(yīng)疫情防控中旅游消費(fèi)出現(xiàn)的新變化、新趨勢，根據(jù)疫后市場變化和群眾文化生活需求，創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)，調(diào)整和優(yōu)化旅游產(chǎn)品與服務(wù)供給，逐步恢復(fù)旅游消費(fèi)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升。著力培育文化旅游網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，不斷豐富旅游市場供給。積極探索旅游產(chǎn)業(yè)融合新路徑和發(fā)展新模式，推動旅游產(chǎn)業(yè)打破傳統(tǒng)邊界、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，提升旅游消費(fèi)水平，不斷拓展旅游產(chǎn)業(yè)深度廣度。加強(qiáng)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展新業(yè)態(tài)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批體驗(yàn)性、參與性、互動性項(xiàng)目，為游客提供差異化、高品質(zhì)的深度旅游體驗(yàn)，改變靠門票收入的模式。用足用好新疆生態(tài)資源優(yōu)勢、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢、歷史文化優(yōu)勢和民俗風(fēng)情優(yōu)勢，進(jìn)一步延伸旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，努力在規(guī)模、質(zhì)量、品牌、展示和營銷等方面全面提升。加大對老字號旅游商品、特色手工藝品、土特產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)支持力度，提升品質(zhì)、打造品牌，讓具有新疆地域特色和標(biāo)志符號的旅游產(chǎn)品，成為來疆游客的必購品。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 提升服務(wù)質(zhì)量
持續(xù)深入開展旅游市場秩序整治，加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，圍繞吃住行游購?qiáng)剩?guī)范標(biāo)準(zhǔn)、綜合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處無證經(jīng)營、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為，營造良好的旅游市場秩序和消費(fèi)環(huán)境。從導(dǎo)游、住宿、餐飲、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等環(huán)節(jié)抓起，規(guī)范旅游經(jīng)營和從業(yè)行為，提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，著力建設(shè)文明、有序、安全、便利、舒心的旅游環(huán)境，不斷提高游客的滿意度，讓廣大游客來得高興、游得開心、走得留戀，展示新疆旅游良好形象風(fēng)貌，確保新疆旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
（執(zhí)筆人：自治區(qū)黨委辦公廳都紅巖、王浩）