□全媒體記者/李行
“我們關(guān)閉了3個(gè)煤礦，縣里財(cái)政收入直接減少近1億元，但為了保護(hù)美麗的唐布拉大草原，我們必須下決心。吃祖宗飯?jiān)易訉O碗的事，絕不能再發(fā)生！”8月12日，尼勒克縣委副書記、縣長木拉提·巴依霍加對記者說。
習(xí)近平總書記指出，要加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線。用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。
近年來，我區(qū)堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)守紅線底線，從源頭上防治環(huán)境污染，守住綠水青山，留住“美麗鄉(xiāng)愁”。
制度保障
紅線底線決不落空
“隨著國家對生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)提出了更高要求，我區(qū)為適應(yīng)新形勢下建設(shè)美麗新疆、全面建成小康社會(huì)的需求，先后3次啟動(dòng)了對《自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》的修訂，把紅線底線要求貫穿始終?！弊灾螀^(qū)人大常委會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會(huì)法制處處長宋志明說。
新疆地處祖國西北，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。黨的十八大以來，自治區(qū)黨委和政府深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，讓紅線底線真正具有剛性約束。
2017年9月，自治區(qū)出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制的意見》，加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上完善制度、堵塞漏洞，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“高壓線”立起來、嚴(yán)起來。
2018年我區(qū)又出臺《自治區(qū)嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)新疆推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》等，針對大氣、水、土壤等環(huán)境因素，規(guī)定了必須完成的剛性指標(biāo)，對“三高”項(xiàng)目進(jìn)行了明確界定。
“系列文件的出臺，是我區(qū)落實(shí)嚴(yán)守紅線底線硬約束的具體舉措，顯示了自治區(qū)黨委和政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決為百姓謀求最普惠民生福祉的決心。”自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處副處長熊建新說。
除此之外，我區(qū)還制定了領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制的考核問責(zé)，確立了自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)、權(quán)責(zé)一致的原則；實(shí)行能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度，環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度等，確保紅線底線不落空。
去年以來，我區(qū)開展了區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)暨“三線一單”編制工作，加快確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，進(jìn)一步完善我區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。
付諸行動(dòng)
紅線底線不逾越
習(xí)近平總書記明確要求，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)新疆，加大污染防治和防沙治沙力度，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗新疆。
我區(qū)各地各部門牢記總書記囑托，堅(jiān)決把紅線底線的要求落實(shí)落細(xì)，體現(xiàn)在行動(dòng)上。
生態(tài)保護(hù)紅線就在身邊。新疆某企業(yè)年產(chǎn)10萬噸氯化氫項(xiàng)目，因不符合嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)新疆有關(guān)規(guī)定，未通過環(huán)評審批；某公司化工項(xiàng)目選址在“世界魔鬼城”風(fēng)景區(qū)，因不符合風(fēng)景名勝區(qū)相關(guān)條例，被一票否決；投資額超過2億元的廢舊輪胎再生項(xiàng)目，因?yàn)榄h(huán)評沒通過，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）拒絕引進(jìn)……
環(huán)境質(zhì)量底線就在身邊。2019年—2020年采暖季，“烏—昌—石”區(qū)域共啟動(dòng)5次重污染天氣預(yù)警。區(qū)域內(nèi)各縣市區(qū)采取相應(yīng)級別的措施，甚至采取強(qiáng)制性減排措施，以減少對環(huán)境的污染。
資源利用上線就在身邊。關(guān)停非法機(jī)井、限制地下水開采量、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)……近年來，烏魯木齊市米東區(qū)針對地下水超采問題，通過一系列強(qiáng)有力舉措，確保地下水開采量只減不增，逐步恢復(fù)和涵養(yǎng)地下水生態(tài)環(huán)境。
在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系時(shí)，我區(qū)各地各部門做出了明確選擇。
2018年以來，我區(qū)下大力氣狠抓工業(yè)污染防治，淘汰落后產(chǎn)能，壓減過剩產(chǎn)能，嚴(yán)控工業(yè)污染物排放，辦理環(huán)境行政處罰案件，開出了上億元罰單。
2019年12月，隨著尼勒克縣豫興等3個(gè)煤礦完成關(guān)閉驗(yàn)收工作，新疆位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源地的18個(gè)小煤礦全部完成關(guān)閉退出。
對于煤礦關(guān)閉退出，木拉提·巴依霍加認(rèn)為，這是倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必須選擇。今后，尼勒克縣將通過發(fā)展康養(yǎng)旅游、黑蜂產(chǎn)業(yè)等，堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路。
落地生根
紅線底線深入人心
清澈的特克斯河橫貫全縣，近萬畝紫蘇草花在豐神俊秀的雪山下開得正艷……這么美的畫面，怎能不讓人留戀！空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98%以上，縣域地表水水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類以上，林草覆蓋率達(dá)71%以上——作為2017年我區(qū)首批入選國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣的昭蘇，生態(tài)環(huán)境已成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的最大優(yōu)勢。
“近10年來，昭蘇不再審批新的探礦、采礦項(xiàng)目，我們決不走‘先污染、后治理’的老路！”伊犁哈薩克自治州生態(tài)環(huán)境局昭蘇縣分局黨組書記許銳說。
如今，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在保護(hù)中發(fā)展、發(fā)展中保護(hù)的理念已在天山南北落地生根。
2019年11月，新疆首個(gè)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例在準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)頒布實(shí)施，進(jìn)一步明確了區(qū)域大氣、噪聲、固體廢物、建設(shè)、排污、自然保護(hù)等方面的管理措施。準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)是國家大型煤炭煤電煤化工基地，近年來，開發(fā)區(qū)十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
“我們始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，嚴(yán)禁‘三高’項(xiàng)目進(jìn)準(zhǔn)東，鼓勵(lì)和支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)行清潔生產(chǎn)?！睖?zhǔn)東開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任任建品說，如今開發(fā)區(qū)企業(yè)自備電廠基本實(shí)現(xiàn)了零排放。
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者，沒有哪個(gè)人是旁觀者、局外人。
“經(jīng)過幾年來的治理恢復(fù)，唐布拉草原更綠了，景色越來越美，很多牧民吃上旅游飯，幸福感也越來越強(qiáng)?！蹦纠帷ぐ鸵阑艏由钣懈杏|地說，受益于良好的生態(tài)環(huán)境，我們更要好好保護(hù)家園，讓自然生態(tài)美景永駐人間！